所以，这次陈博导和乡里首先要解决的问题，就是物色一个肯花心思的带头人，若选择不当，项目再次失败，无疑会严重挫伤其他农民靠科技致富的积极性，使科技扶贫工作陷入困境。而这问题的由来，正是广大农民中普遍存在着积极性不高问题。另外，在吸取了前阶段的教训后，乡长和陈博导提出了一些设想。一是尽量不找村干部，避开某些农民对村干部的抵触情绪，便于技术在村民间传播;二是分阶段验收，按绩效分批付给科技扶贫款， 便于监督工作的开展，并有利于提高农民的积极性，以保证农民在接下项目后，会按要求完成项目。

　　8. 旅游业不是万能药—罗垟景区开发的现状及解决建议

　　溪下乡气候温暖湿润，括苍山脉盘踞全境，山高谷深，属典型中山丘陵地貌。全乡平均海拔771米，海拔千米以上的高峰达23座。大青岗海拔1271米，为全县最高峰，楠溪江干流即发源于此，沿溪遍布景点。罗垟瀑布：云绕山间如浪涌，泉飞崖峭象龙腾;龙凤大瀑布：一线由天降，深潭瀑中生;百丈坑：溪谷深切，峰高陕陡，危崖罗列，飞瀑深潭，俯拾即是;原始森林：古木参天，怪兽成行，藤蔓攀附，人迹罕至。目前，以上各景点联合成为罗垟景区，由县县供水公司负责开发建设，据说将投入1.6亿人民币，开发成楠溪江流域的又一品牌景区。

　　开发山区旅游资源是值得重视的，但是，在这里有必要给各地想靠旅游业脱贫致富的人打一剂预防针——别以为旅游业对“工农不振”的山区来说是什么万能药!对于各地广大山区：一是山路难行，路途陡远，开发成本高;二是当前市场竞争激烈，旅游业其实也不例外，各地做亏的也大有人在;三是可能会对环境造成影响，旅游收入比起生态破坏造成的影响甚至得不偿失。

　　对于未来的罗垟景区，就目前情况来说，也存在一些不容乐观的问题。从县城上塘到溪下要走114公里，且有很长一段是崎岖不平、蜿蜒曲折的山路，普通客车要开3个多小时。再从溪下乡政府出发，到可通车最深处还要1个多小时，且路面更为复杂，坡度更陡，其中溪下乡政府所在地海拔为400多米，而罗垟附近平均海拔在 700米以上。车行至尽头之后下车爬山还要走两三个小时，而且罗垟的几个景点较为分散，山中手机又没有信号，一路上常有蛇出没 ，据乡干部说，对于外来游客，遇到大热天极易中暑，遇到雨天又容易滑倒受伤。若遇到危险，在这种前不着村后不着店的地方，很难得到及时的救治，此时若同伴匆忙送伤者下山，其自身也极易出危险，所以爬罗垟还得选天气，若干人等结伴而行。由于时间紧迫，通常游客都要在山上过夜，所以山上小村里还得修建小竹屋、农家旅店等配套设施，而游客留下的垃圾若不集中处理有可能会造成污染。

　　总的来说，制约山区个方面发展的主要因素，还是交通问题。外界通向溪下乡的公路就像一条盲肠，进出一条道。乡长的设想是，打通溪下乡与界坑乡之间的隧道，这样溪下乡便可加强与仙居地区的一些区域强镇的交流，很多物资的运送成本可以得到很大的降低。在罗垟景区开发方面，据乡长说，将来县供水公司方面可能造电动缆车，但具体可行性尚不得而知。由于溪下乡为楠溪江源头所在地，一举一动都会影响到整个楠溪江流域景区，所以对可能影响到生态环境的动作都要十分慎重。

　　由于时间紧迫，没有机会拜访县供水公司的同志，以请教有关罗垟开发的问题，实在有些遗憾。我在县里翻阅了由北京大学世界遗产研究中心、中国对外建设总公司城市建设规划设计所与永嘉县人民政府联合制作的《楠溪江风景名胜区总体规划修编》，不过感觉此书过于注重各项指标的统计，而对具体的商业化开发甚少提及。所以希望县里的相关部门制定更为实用的旅游开发计划，从而带动山区经济的发展。

　　个人以为，对于罗垟这种原始的地区，可效仿九寨沟景区，最好不要造过于工业化的设施，同时重视对游客数量控制，垃圾回收等，以天然、原始、无污染的环境及“夏日避暑圣地”为卖点，建一些带山村特色的竹木结构旅馆，发展季节性旅游。同时借游客的肚子就地消化当地的高山农产品，免去运输之劳。“原始偏远”只要利用的好也会成为优势，要知道黄山以陡为美，西藏大草原也以其原始吸引了无数的有心人。

　　9. 山区殡葬改革工作的思考

　　向来以为殡葬改革是一件防止青山白化，保护耕地，造福子孙的事，而且比起造椅子坟来说，不仅可以遏制盲目攀比，减少农民负担，移风易俗。以为这该是一件有百利而无一害的事，应该大力推行，但是来到永嘉县后，尤其来到地处边远山区溪下乡后，才知道现行的殡葬改革政策存在一刀切问题，对溪下乡这样的山区乡镇来说，可行性值得思考。以例说明。

　　首先，要从罗垟山上靠人力把尸体抬到山下的公路上，由于山路崎岖，通常要走上3个小时由于这一段路通常会请村里的乡亲父老，所以开销还不会太大。然后要从乡里包车运到温州，其中光是运到瓯北就要花上4个来小时，行程130公里，且再过了过了瓯江到了温州之后，通常一时间很难找到车来运尸，所以通常包车都通常包到底的，车主趁机敲竹杠，包车的费用也会很高。 加上骨灰盒的价格也不便宜，要六、七百块，且运回来时，普通公交车也不同意让人携骨灰盒上车，还得乘原来的车回来。所以总的开销在千元以上。

　　因此，对溪下乡这样的山区乡镇，可改革建造“土坟”，并实行“审批”加“监管”的方式，因地制宜，从简入葬，一方面减少负担，免除奔劳之苦，就地处理善后工作，另一方面防止个别村民借机大造坟肆，败坏民风。不过说起来容易，做起来难，相信这个头一开，又不只要带来多少麻烦。

　　10. 县里的会议应充分考虑个偏僻乡的实际情况

　　8月1日我随书记等人驱车到溪下乡上班。溪下距县城上塘足足有114公里且有很长一段是崎岖蜿蜒的山路，路面状况极差。乡里的汽车又有所老损，老是熄火，我用手表测了一下，光是从上塘到溪下就花了近3个小时。，这一路上的颠簸是任何人都不愿回想的。

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