二、对策与建议

　　1、多途径培养和选拔农村妇女人才

　　一是重视发展高中教育，消除“远虑”。从调查中得知，全县高中以上文化的妇代会主任有57名，其中，45岁以下的高中生仅有9人。也就是说，随着炎陵县高中班的锐减，农村妇女的文化素质在下降。今年上半年的“20XX-20XX年妇女儿童发展规划”初期监测数据显示，全县高中毛入学率是31.3%，其中，女性高中毛入学率是18.8%，且集中为城镇女孩，农村女性的高中毛入学率更低。这与炎陵县的“规划”目标数75-80%相差很大，也远远低于湖南省去年高中毛入学率的平均数64%。因此，建议增办高中班，扩大高中招生人数，逐步改善农村人才匮乏的局面。

　　二是做好今年的妇代会换届筹备工作，以解“近忧”。《农村妇代会工作条例》第14条规定，“妇代会每三年换届一次，换届工作与村民委员会换届同步进行”。下半年的村、支委班子换届选举是一契机。建议乡镇党委在班子考察的准备阶段，增强性别意识，在各村物色1-5名女性后备干部，建立和完善“乡镇妇女人才库”，制定“农村妇女人才培养计划”，将文化较高的、打工返乡的、有一技之长的、年龄较小的、条件较好的农村女性培养成致富能手，将优秀致富女能手培养成女党员，将优秀女党员培养成妇代会主任，将优秀妇代会主任培养成女村长、女支书，争取选拔一批政治思想好、年纪轻、有文化、有本领、热心妇女儿童工作的新人，将她们调整到妇代会主任队伍中来。

　　2、多方面提高妇代会主任的政治、经济待遇

　　一是将换届调整后整体素质提高了的村妇代会主任全部纳入村主干行列。因村里缺钱，为减轻农民负担，鼓励兼职。目前，报酬较高、工作较顺利的妇代会主任都是村支书、村长、村秘书、计生专干职务的兼任人员。事实上，多项资源整合利用，能统筹兼顾，互补互促，虚功(精神文明)实功(经济建设)兼做，工作、待遇两全，兼职者的工作质量、报酬、积极性同步提高。如：中村乡设村支书、村长、妇代会主任(兼任秘书、计生专干)三大主干，妇代会主任了解村里的家底，更能有效地组织开展妇女所需、村里所能、党政所急的活动。

　　二是将年满60周岁、工作满20周年的村妇代会主任纳入享受农村干部退休津贴的人员范围。她们的服务对象众多，维权、计生、中心工作，事情繁杂，工作量可与“三大主干”相比，贡献较大。调查显示，今年符合这两项条件的妇代会主任有12人，按现行标准140元/年计算，所需资金总额为1680元/年(县、乡各负担一半)。今后，随着干部年轻化，换届正常化，此类人员很少增加。应该说，这一举措更重政治待遇，新增财政负担不重，经济压力不大，而社会效益良好。这是妇女干部地位提高的一个亮点，是在“男尊女卑”封建思想余毒较深的农村给妇代会主任这一弱势群体一个支撑，还她们一个公道。这是党政领导贯彻“男女平等”基本国策、重视妇女干部的行动体现，感性丰富的全体妇女干部定将精神为之一振，以更高的工作热情、更多的工作成果回报组织。

　　3、多渠道加强对妇代会工作的指导和管理

　　一是改革工资制度，将乡镇给妇代会主任工资的半数交给乡镇妇联主席考核发放。村妇代会主任的工资由村误工补贴、市县计生工作津贴、乡镇配套工资3个部分组成。市、县计生津贴部分基本固定，村误工补贴要提倡按照实际误工天数计算，妇代会主任开展妇女工作的时间也应该纳入补贴范围。做了事，要认帐，才公平。乡镇工资部分是按上级计生工作管理要求配套的。但既是乡镇财政支付，又拿不出更多的财力来顾及妇女工作，各乡镇可以将这部分工资分成两半。一半交给乡镇计生专干，与市、县计生津贴部分一起考核发放;另一半交给乡镇妇联主席，籍此实施妇代会工作目标管理考核，体现出不同村妇代会工作的质量等级，提醒妇代会主任要务本，要干事，不能让妇代会主任职务虚化。

　　二是将妇女工作纳入党建工作管理和考核范畴。在农村集体经济普遍紧张的环境下，党建工作基础最好，最具活力。党支部书记也常常是具有威望、头脑灵活、工作经验丰富的智者。妇代会工作需要这样的靠山来撑腰。先进地区的经验显示，将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，纳入双文明建设考核指标，其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇代会工作。于是，妇代会主任100%进村(支)委，女党员增多，培训增加，“一帮一”、“妇女读书会”、“美德在农家”等活动开展……妇女工作日渐活跃，党建妇建共同发展。本次调查中，有29%的人在“个人目标”栏选择了“人大代表”，这说明农村妇女并不满足于“带带孩子做做饭，菜地、猪圈转一转”。她们也渴望融入社会，参与民主管理，推进地区发展。她们有政治诉求，正需要党组织的正确引导和积极培养。“男女并驾，如日方东”，党建带妇建，受益无穷。

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