比如，同样的配件，我们组装的手表不如瑞士，组装的汽车不如德国。招聘大学生容易，找高级工难，已成为各地、各行业的普遍现象。我国高等教育扩大规模并不是为了在数字上提高入学率，而是为了培养现代化建设所需要的各类人才，是为了提高国民素质，增强综合国力。高等教育的发展必须面向基层、面向企业、面向经济建设主战场，真正实现理论联系实际、产学研相结合、农科技相结合。我国既要办少量的研究型大学，培养学术型研究型人才，更要办大批的高职院校，培养生产一线的操作型、技能型的岗位性人才。

　　人才结构的调整是经济社会发展的客观需要，不同的社会发展阶段对人才结构有不同的需求。长期以来，我国高校遵循的实际上是学科本位和学术导向的单轨制，致使人才培养类型、层次等与社会需要产生了矛盾，导致人才结构比例严重失调。 www.dxs56.com

　　一方面，学术型人才和工程管理类应用型人才已供大于求；另一方面，技能型、操作型的岗位性人才严重短缺。单一的人才结构，难以满足社会对人才需求的多样化，导致结构性人才过剩。这种人才供需矛盾不同程度地长期存在，已经开始制约着高等教育的发展，高等教育的结构调整已迫在眉睫。我国的高等教育应当能够培养满足各种社会需求的各类人才，只有这样才能形成大众化高等教育所具有的规模，才能支撑大众化高等教育的可持续发展。

　　三、高等教育大众化的关键是结构调整，结构调整的关键是发展高等职业技术教育

　　高等教育的发展要适应经济和社会发展的需要，这是高等教育发展必须遵循的规律。高等教育要适应经济社会发展的需要，主要体现为高校所培养的人才合乎社会需求。

　　社会对人才的需求是多样的，人才也是分类型的，不同类型的人才具有不同的特征，要由不同类型的教育来培养造就。我国高等教育在发展过程中过分地强调专科、本科、研究生教育等教育层次的差异，存在着严重忽视教育类型结构和人才类型结构的倾向，甚至把高等职业教育看作普通高等教育的准备阶段、“预科”阶段。

　　一些高等职业技术院校自身定位也不清楚，过多强调学科倾向，盲目攀高升格，一心办本科教育直至办研究生教育，致使我国高等教育长期处于单一类型或单一模式的状态中。

　　教育类型是对自身与其他教育类型的区别依据，是这种教育类型的功能和属性，其中决定性的因素是这种教育类型的人才培养目标。普通高等教育和高等职业技术教育是不同的，前者按学科设置专业，以学历教育为重点，强调知识的系统性、完整性；后者则一般按岗位设置专业，培养高技能人才，强调特定职业岗位的技能性、操作性，以职业资格教育为重点。

　　1997年联合国教科文组织推出新版“国际教育标准分类”，按照不同的培养目标和课程模块把高等教育阶段分为5A和5B两类：5A为“面向理论基础／研究准备／进入需要高精尖技术专业的课程”，5B为“实际的／技术的／职业的特殊职业课程”。这种划分为我国正在进行的高等教育类型结构的调整及发展高等职业教育具有理论和实践的指导意义。联合国教科文组织的这种划分也是对发达国家高等教育的发展历程的科学总结。纵观发达国家高等教育大众化的历史，可以发现，其高等教育大众化的重点既不是研究生教育，也不是放在全日制普通本科教育上，而是放在高等职业技术教育上。 www.dxs56.com

　　美国是高等职业技术教育发展较早的国家，主要的办学机构是社区学院和技术学院。社区学院建立于20世纪初，由于其办学宗旨仅仅是四年制高等院校的预备教育，没有形成自己的特色，因而在形成初期一直发展缓慢。二战后，特别是从20世纪60年代开始，社区学院明确了办学方向，确立了以职业技术教育培训为主要职能，同时兼顾其他适合自身的职能，因而得以快速发展，成为60—70年代美国高等教育人数增加的主渠道。

　　据统计，社区学院占美国高校总数的40％，达1200多所；在校生1000多万，其中修学分的有540万人，占美国大学生总数的 44％。社区学院不仅构成了美国高等教育“金字塔”的基础，而且因其办学特色在高等教育界受到广泛赞誉。美国高等教育专家克拉克·克尔说：“美国高等教育界有两次伟大的变革——19世纪初的‘土地赠与运动’与20世纪的社区学院运动”。

　　日本高等教育大众化的重点是放在私立短期大学和高等专科学校上。上世纪60年代开始，日本—方面发展“五年一贯制”的高等专门学校，把高中与大学两个阶段连接起来，招收初中毕业生，实施职业教育；另一方面发展二年制短期大学，并与企业开展多种形式的“产学合作教育”。60—70年代，日本高等教育学生数增长了 141％，其中短期大学学生数增长了215％，高等专科学校学生数在1962—1970年间增长了213％。

　　英国高等教育大众化的重点是多科技术学院。 1969—1973年，英国通过合并原有技术学院和继续教育学院，组建了30多所多科技术学院。这些学院成为英国高等教育大众化的主力军。

　　德国高等职业技术教育的起步在20世纪60年代，其主要机构是高等专科学校。高等专科学校学制 3年，培养目标是工程技术人员。高等专科学校在 1990年达到122所，占德国248所高等学校的一半左右。它所培养的毕业生在1990年占德国高校毕业生总数的34％。由于高专适用性强，学生就业前景好，在德国颇受欢迎。“向高等专科学校进军”已成为德国高中生的常用语。

　　由上可知，大力发展高等职业技术教育是我国实现高等教育大众化的必然选择，这既是由我国的现实国情所决定的，也是世界各国高等教育大众化的共同经验。世纪之交，我国高等职业教育从高校数量上看应当认为得到了迅猛发展。截止到20xx年底，全国独立设置的普通高职高专院校已经达到908所，基本上实现了在每个地市至少设立一所职业院校的格局，此外，还有612所本科学校举办高等职业教育。 www.dxs56.com

　　高等职业教育的在校生是479万，占整个普通高等教育本专科在校生的43％。无论是从在校生现状看，还是从发展速度看，高等职业教育似乎已经承担起了实现高等教育大众化的责任。然而，在我们看来，高等职业技术教育的上述迅猛发展并不表明其在我国高等教育大众化进程中主体地位的确立。事实上，高等职业技术教育仍然是我国高等教育体系中最为薄弱的部分，对其办学方向、培养目标、学生就业等存在着模糊认识，甚至是错误认识，普遍存在着向普通高校看齐，随时向普通高校“升格”的冲动。科学地认识和构建高等职业技术教育体系，已经成为当务之急。

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