现有的出口大省的地方发展政策为出口反倾销的地方立法创造了良好的氛围。以江苏省为例，江苏省20xx年一20xx年的外经贸发展规划中规定，要“通过法律、经济等手段引导企业，以为市场主体服务和创造良好的发展环境为主，以间接调控手段和与市场机制相结合的促进手段为主，加快从以行政手段抓增长向以制度建设促发展转变，从以管理为主向以促进和服务为主转变”,明确提出运用法律手段引导外贸企业的发展。江苏省各部门、行业对应对出口反倾销也有切实行动。20xx年江苏省借助上海WTO事务咨询中心的“贸易救济措施监控预警系统”,就江苏省部分出口美国、欧盟等地区的重点产品，提供反倾销预警服务。20xx年江苏省外经贸厅启动了出口美国、欧盟主要产品监控和预警平台，正式向省内企业和相关政府部门定期提供产品监控和预警报告。这些预警措施对企业应对进口国的反倾销有很大的帮助。如果江苏省在应对出口反倾销地方立法上进一步深化，有明确的地方法规对江苏省已经有的各种应对出口反倾销的措施，如类似于这样的预警系统更加规范化、系统化、制度化的规定，形成有强制约束力的法律制度，相信政府部门、行业协会和企业应对出口反倾销的措施和手段将更为高效。 www.dxs56.com

浙江省也是外贸大省，在应对出口反倾销地方立法工作中，浙江省走在全国前列。这也和浙江省应对出口反倾销工作任务繁重、经验相对丰富有关。《浙江省应对出口反倾销暂行办法》于20xx年颁布施行，这个办法是全国第一个应对反倾销的地方性法律文件，有效规范了该省企业应对反倾销诉讼。该办法主要是根据反倾销预警防范、应诉应对和措施跟踪评估三大环节，对出口反倾销的各项工作进行全面规范。在政府部门、行业协会和企业共同努力下，这两年浙江省的出口应诉取得了较好的效果，应对出口反倾销由被动逐步向主动转变。

四、应对出口反倾销地方立法的建议

地方政府开展应对出口反倾销的立法工作，可以使政府有关部门在出口企业遭遇反倾销时能更有效地依法指导，引导行业内出口企业集体应对。此外，地方立法还可以使应对出口反倾销工作有更明确具体的执法依据，也是地方履行我国在《WTO协定》和议定书中所承担的义务的一种方式。有条件的省份应该根据各自的省情或补充细化中央立法，或在中央立法未涉足的领域在地方权限内摸索尝试。但是，不管具有何种地方特色，应对出口反倾销的地方立法都不能忽视三方面主体的权利和义务，他们的职能或职责应以各种法律制度的形式具体化。

（一）政府有关部门的权利和义务

应对出口反倾销的地方立法，要达到协调好政府有关部门职能的目的。在这里，立法需要重视两方面的工作：一是重视和加强政府有关部门在建立应对出口反倾销工作机制中的宣传工作和培训工作。通过宣传和培训，增强出口企业的出口反倾销意识和自觉性。二是重视政府有关部门的信息获取工作并及时把有关信息传达给相关出口企业，与出口企业及时沟通。政府有关部门在获得有关进出口产品的价格信息，以及外国政府对省内出口企业提起出口反倾销调查的相关信息等方面有特殊优势，省、市地方主管部门应紧密配合，部门与部门之间要及时传递信息，积极协调应诉。同时，政府有关部门也应当积极与出口企业进行信息沟通，激励出口企业提高应对的积极性，帮助出口企业及时准确地做好应对出口反倾销工作。一旦针对出口企业的出口反倾销事件出现，有关部门要组织各部门联动，通知涉案出口企业，并积极指导个案处理。发展改革部门、经贸部门、司法行政部门、财政部门、海关部门、检验检疫部门等都应该在各自职权范围内为应对出口反倾销工作给予必要的支持、配合和协助。这些内容都应该在地方立法中予以明确规定。 www.dxs56.com

（二）行业协会的权利和义务

应对出口反倾销的地方立法，行业协会的职责需要明确规定。地方立法中要重视行业协会的桥梁作用。一是行业协会应该协助出口企业与各方面进行沟通。一方面行业协会应正确处理协会和政府部门、协会和出口企业的关系。把政府对出口企业的保护措施，转变成出口企业的自身行为和自律行为。另一方面，行业协会也应推动本行业组织与国外有关组织、机构或企业的沟通与交流，协助组织出口企业开展磋商、谈判和游说等工作。二是行业协会应当协助出口企业进行应诉。进出口商会、行业协会等行业组织应根据各自的职责，协助组织出口企业进行应诉，维护企业权益。

（三）出口企业的权利和义务

应对出口反倾销的地方立法，出口企业的自我规范发展也需要明确规定。一是立法应该规范出口企业的经营秩序，明确禁止出口企业扰乱出口经营秩序的行为，如肆意低价出口。二是立法应要求出口企业按照现代企业制度建立和规范出口企业的内部管理制度和企业财务会计制度。三是立法应该鼓励和支持同行业的出口企业之间应对出口反倾销时的共同协作行为。

总之，应对出口反倾销地方立法的目的应该是建立良好的应对出口反倾销工作机制：宣传培训、协调联动、信息预警、个案处理。通过明确规定三方的权利、义务最终达到政府有关部门、有关行业协会和出口企业共同有序作用、积极应对出口反倾销的目标，让地方立法充分发挥应有的作用。

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