五、建立了一个比较完备的反腐倡廉党内法规制度体系，确立了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新体系，为反腐倡廉提供了制度保证

　　党的十一届三中全会以来，我们党和国家一直高度重视、不断推进反腐倡廉的法规制度建设，逐步建立起了一套与我国社会政治生活相适应的制度体系，使党风廉政建设和反腐败斗争工作走上制度化、规范化的轨道。实践证明，制度建设是反腐倡廉的治本之策。1980年8月，邓小平在中共中央政治局扩大会议上的讲话中指出：“组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”1987年10月，党的十三大报告明确指出：党的建设要走一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子。1992年，邓小平在南方讲话中再次指出：“在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。”党的十三届四中全会以后，我国反腐倡廉制度法规建设取得了重要进展。以江泽民同志为核心的党中央始终坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、法制化。1990年3月党的十三届六中全会通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，明确提出建立和完善党内监督与党外监督制度，切实加强对各级领导机关和领导干部的监督的要求。1994年9月党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出：必须进一步坚持和健全民主集中制，特别要注重制度建设，以完备的制度保障党内民主，维护中央权威，保证全党在重大问题上的统一行动。1997年9月江泽民在党的十五大报告中强调：坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。党的十六大以来，我国反腐倡廉法规制度建设进一步加强并取得了重要突破，以胡锦涛同志为总书记的党中央对党风廉政和反腐败法规制度建设提出了新的要求。20**年10月党的十六届三中全会明确提出了抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标。20**年1月中央颁布的《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出：“到20**年，建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。”20**年9月胡锦涛同志在党的十七大报告中再次强调：“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。”20**年1月15日胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上进一步强调，以完善的惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。改革开放以来反腐倡廉制度和法规建设全面推进，取得长足的进步，基本上实现了“有法可依”。 www.dxs56.com

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