一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以维护社会稳定、促进区域经济发展为首任，夯实基层基础建设，深化普法依法治理，规范拓展法律服务，进一步增强司法行政综合实力，不断提升司法行政能力和工作水平，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会作出新的贡献。

二、基本工作要求和目标

展望新形势，开拓新思路，提出新举措，按照“四抓、四促”的工作要求，努力实现“四新”工作目标。具体为：

“四抓、四促”：一是抓基础，促职能。抓好司法所、法律服务所和人民调解组织的规范化建设，促进基层司法行政职能充分发挥。二是抓队伍，促素质。抓好机关公务员、司法助理员和法律服务人员的政治素质、业务素质教育，促进司法行政队伍的整体素质提高。三是抓业务，促成绩。抓好普法依法治理、人民解调、社区矫正、法律援助等各项业务工作，促进司法行政工作取得新成绩。四是抓创新，促发展。抓好工作思路创新、机制创新、方法创新，促进司法行政能力持续发展。

“四新”：一是站在新高度，深化普法教育依法治理。站在促进三个文明协调发展的高度，积极引导领导干部学法用法，推动行政人员依法办事，提高社会大众法律意识，加强各行各业依法治理工作。二是找准新定位，参与“法治**”建设活动。以创建“法治**”为抓手，健全民调组织和机制，加强人民调解员的教育培训，创新归正人员安置帮教途径，推进社区矫正试点，加强对弱势群体的法律援助。三是抢抓新机遇，规范法律服务行业行为。积极引进法律服务人员，实现量的突破；拓展业务领域，实现面的拓宽；走品牌化、规模化经营之路，实现质的转变；加强职业道德、执业纪律教育，实现德的提升。四是倡导新作风，提高司法行政队伍素质。大力倡导勤政廉政、团结协作的作风，加强干警思想政治教育和业务素质教育，健全党风廉政监督机制，形成比学习、比业务、比奉献的良好氛围。

三、主要工作措施

（一）深入开展普法依法治理，落实依法治国基本方略

1、认真抓好“五五”普法启动工作。今年实施的“五五”普法工作是在新的历史条件下开展的全民法制宣传教育活动。在着眼于“四五”普法规划丰硕经验的总结归纳基础上，本着继承、提高、借鉴、创新的原则，在全国、省、市“五五”普法规划方针的指导下，提请区人大讨论并通过《**区20**年—20**年普法依法治理规划》，制定融现实性、前瞻性、指导性和可操作性于一体的“五五”普法规划和实施方案。组织开展一次“五五”普法启动的宣传月活动，重点营造“五五”普法的宣传声势和氛围，使“五五”普法起好步、开好局。进一步明确各依法治区普法教育领导小组成员单位的职责，为“五五”普法的顺利启动奠定基础。同时，要求各镇乡（街道）、区级机关各部门提高认识，加强领导，把“五五”普法规划的实施和执行列入重要议事日程，认真细致地做好“五五”普法启动的各项工作。

2、深入开展法制宣传教育活动。一是抓好领导干部和公务员的法制教育。继续通过举办领导干部法制报告会、法制讲座以及对新近颁布的重要法律法规进行法律测试等形式，抓好各级领导干部的学法用法，进一步提高广大干部的依法执政、执政为民的意识和能力。以《公务员学法作业本》为载体，通过各类法制培训、自学等形式，使每位公务员都有一定法律学习时间。以《公务员法》施行为契机，联合有关单位进行法律知识测试或法律知识竞赛，提高公务员学法、用法、守法的积极性。同时，进一步贯彻落实《依法行政实施纲要》，提高领导干部和公务员的依法行政能力和依法办事的水平。二是抓好青少年法制教育。加强法制副校长、家长法制学校和校外法制基地建设，构建学校、家庭、社会联动的“三位一体”工作格局。对全区主管学校法制教育的老师进行相关法律培训，并通过举办法律知识竞赛、法制征文比赛、法制黑板报评比等方式，推动各学校间的法制教育交流，有效地总结和推广先进科学的青少年法制教育经验，全面提升学校在“三位一体”格局中的支撑作用。三是抓好村（居）民、外来人员等社会大众的普法教育。通过落实教材、保障师资、规范课程等方式强化我区现有的***家各类基层法制学校建设，利用《**日报》司法行政专刊、《普法简报》、《一月一法一案例》、《新法传递》及“**法治网”等载体，进一步充实基层法制学校的法制宣传内容，并利用该资源进行课程指导，充分发挥基层法制学校以点带面作用，大力推动全民法制宣传教育的深入开展。四是抓好各类市场经营者的法制教育。按照《关于进一步推进企业经营管理者学法用法工作的实施意见》，协调配合工商、技术监督、税务、安监等有关部门，重点抓好以工商行政管理、安全生产等法律法规知识为主要内容的学习培训，努力提高经营者学法懂法守法意识和维护社会主义市场经济秩序的自觉性。 www.dxs56.com

3、全面深化基层民主法治建设。加大对“民主法治村”创建工作的指导力度，逐步完善年初申报、年中指导、年末考核的良性循环体系，形成“民主法治村”动态发展模式，真正把“民主法治村”创建活动纳入规范化、制度化轨道。在“民主法治社区（企业）”创建工作