XX年年主要目标思路建议

　　综观前十一个月的发展情况，今年我市经济运行总体态势较好，初步预测，我市全年地区生产总值 176.7亿元，增长14.8%，农业增加值38.5亿元，增长3.8 %;二产增加值83.1亿元，增长19.8%(其中工业增加值69.1亿元，增长20%);服务业增加值55.1亿元，增长16%。三次产业之比为 21.8:47:31.2。农业总产值74.55亿元，增长5.8%。工业总产值420亿元，增长29.7%;其中列统产值213亿元，增长33.8%。财政总收入15.67亿元、地方一般预算收入6.48亿元，分别增长22.6%和23.9%。完成全社会固定资产投资72.3亿元，增长24.5%。工业技改财务发生数39亿元，增长37.4%。全年实现社会消费品零售总额40.6亿元，增长16.1%。完成自营出口额9000万美元。注册协议利用外资 XX万美元，实际利用外资XX万美元。全年招引资金30.6亿元，增长20.4%。新增民营企业710家，新增个体工商户6300户，新增注册资本24亿元。预计全年城镇居民人均可支配收入11200元，增长14.75%。农民人均纯收入5486元，增长11.9%。全年城镇登记失业率控制在3.4%左右，新增就业人数可达9500人，新增转移农村劳动力4.5万人，企业养老保险扩面5000人，新型农村合作医疗参合率达89.4%。单位gdp排污强度为50吨/亿元，万元gdp能耗下降4%。

　　一、XX年年主要目标建议

　　分析明年经济发展环境，有利方面，据院中国经济形势与预测 XX年秋季报告分析，虽受高油价、房地产泡末等风险因素影响，XX年年世界经济总体保持稳中略升态势，仍处于较快的增长区间，预计增长4%-4.5%左右。国内由于目前宏观调控措施已经初显成效，经济发展将更加注重稳定性、协调性以及质态改善，gdp增速将有所回落，可以保持在10%或者接近10%的水平上。近期召开的中央经济工作会议对明年经济工作进行了具体部署，将继续巩固、完善和加强各项支农惠农政策，扩大国内消费需求，加快社会保障体系建设。预计未来一段时间内价格水平仍可基本保持稳定，随着城乡居民生活水平的提高、鼓励消费政策的出台及社保等公共服务投入力度的加大，明年消费需求将明显扩大，全国外贸将继续保持高增长态势，消费和出口发展势头不减。不利方面，经济工作会议指出，明年经济工作的着力点，就是要合理控制投资增长，努力优化投资结构。预计我国XX年年固定资产投资增速有望低于XX年，实际增长率将保持在20%左右较为合理的水平上。调控措施要加强财政政策、货币政策、产业政策、土地政策和社会发展政策的协调配合。明年宏观经济政策仍将保持连续性和稳定性，并将适时进行预调和微调。另外美日经济影响，人民币升值压力转变为升值预期等因素也给经济发展带来不确定性。

　　就微观来看，有利方面，近年来我市经济结构明显优化，以不锈钢制品和农副产品加工两大产业集群以及一批优势传统产业竞相发展。新农村建设的全面实施，农业生产向高效化、规模化和现代化方向发展，虽然农业比重下降，但比较效益不断提高，与中央要求把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点正好合拍。中央提出要实实在在为农民办一些实事，兴化作为农业大市必将受益更多。我市服务业发展逐渐升温，以生产性服务业和生活性服务业为重点的现代服务业成为经济发展和社会进步的巨大推进剂。我市区位条件不断改善，泰州长江大桥即将开工建设，对于改善我市经济发展环境带来预期利好，这些将成为推进我市经济建设的有利因素。不利方面，宏观调控由“两个闸门”向“多个闸门”转变，将给我市明年的项目建设增加难度。中央要求合理控制信贷投放，明年融资环境将更加严峻，融资难度和成本都将会加大。我市一些劣势企业在新一轮宏观调控中将被重新洗牌，一些中小企业受效益滑坡影响可能在市场竞争中受到冲击。中央继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径，给我市在加快科技创新和改造传统技术上带来压力。近期，国务院先后出台了一系列规范外资在华行为的政策规范，外资所享受的超国民待遇面临终结，引进外资从投入拉动经济增长向促进自主产业升级和提高自主创新能力转变，对外商投资势头不可避免的产生影响，进而带来各地对内资的争抢将更为激烈，势必对我市招商引资产生压力。进入XX年年，距离我市建成全面小康社会仅剩下五年时间，面对自身发展的压力和周边地区咄咄逼人的发展态势，我市唯有继续加快经济发展，优化产业结构，推进增长方式转变，切实增强经济发展的前瞻性，快人一步才能胜人一筹。

　　考虑到宏观调控措施的连续性和其滞后效应，在积极稳妥的基础上体现努力进取，预测明年我市经济总量增速宜与今年相仿。明年泰州市考核各市区服务业占gdp比重在今年基础上继续提高一个百分点，服务业本身需保持相对合理并较快的增长速度，一产和二产宜保持相对稳定的发展速度，建议我市明年主要调控目标为：

　　全年地区生产总值205.5亿元，增长13%(可比价)，农业增加值39.8亿元，增长3.5 %;二产增加值98.7亿元，增长18.1%(其中工业增加值82.5亿元，增长18.5%);服务业增加值67亿元，增长15.8%。三次产业之比为 19.4:48:32.6。农业总产值77.53亿元，增长4%。工业总产值525亿元，增长25%;其中列统产值268亿元，增长25%。财政总收入 18.7亿元、地方一般预算收入7.46亿元，分别增长20%和18.4%。完成全社会固定资产投资86.7亿元，增长20%。工业技改财务发生数 50.7亿元，增长30%。全年实现社会消费品零售总额46.9亿元，增长15.5%。完成自营出口额11000万美元。注册协议利用外资6000万美元，实际利用外资3000万美元。全年招引资金35亿元，增长14.3%。新增民营企业500家，新增个体工商户5000户，新增注册资本20亿元。