县国民经济和社会发展“十一五”规划和220170年远景目标纲要—范文,标签：个人工作计划范文,教师个人工作计划,http://www.dxs56.com
　　——着力推进行政管理体制改革，切实转变政府职能。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，进一步转变政府职能，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。加快法治政府建设进程，全面推进依法行政。健全和完善政府工作规章制度，建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的民主决策机制，推行社会公示、听证和专家咨询等制度。完善行政决策的的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度，建立和完善专家咨询制度、法律顾问制度，实行决策论证制；建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，完善行政决策的监督制度和机制。推进政府管理信息化，提高政府办事效率，降低管理成本。推进政府管理的服务化，充分发挥发挥政府在行政规划、行政指导、行政合同、行政协调等非强制性方式上的作用。
　　——继续推进财政改革，建设公共财政体系。按照财权与事权相结合的原则，对乡镇实行“乡财乡用县管”的财政管理方式，对村级财务实行“村财民理乡监管”的财务管理办法。继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度的改革。推进绩效管理，加强国有资产监管，全面提升财政监督水平。调整支出结构，扩大公共财政覆盖面，加大“三农”、义务教育、科技、社会保障、公共卫生和生态建设等方面的投入力度，为构建和谐社会提供财力保障。
　　——加快现代市场体系建设和改革。建立和完善土地、矿产资源交易市场，加大市场配置土地、矿产资源的力度。推进人才服务机构的发展和改革，积极发展人才中介组织，健全和完善人才市场体系。加快企业和个人信用服务市场体系建设，加快中介组织的改革，发展和规范各类中介组织。
　　——深化农村体制改革。巩固农村税费改革成果，妥善处置农村债务。探索土地承包经营权流转新机制，推进土地承包经营权合理有序流动，促进土地向大户集中，探索土地股份制，逐步发展土地适度规模经营。鼓励农村经营大户、农业科技人员参与农业开发，发展业主经营。积极推进和完善县乡机构和财政体制改革，精简事业机构和财政供养人员。建立健全农村社会化服务体系。
　　——加快推进科技、教育、文化、卫生等社会事业体制改革。围绕构建科技推广服务体系，加快以企业为主体的技术创新体系建设，提高科技资源配置的市场化程度。明确政府提供公共教育服务的职责和重点，建立义务教育由政府负全责、高中阶段教育以政府投入为主，政府对困难学生给予资助的教育投入机制。坚持政府主导和市场机制相结合，以深化农村医疗卫生改革作为重点，加快医疗卫生体制改革步伐，逐步建立新型农村合作医疗制度，建立农村医疗救助制度，切实解决看病难、看病贵的问题。 www.dxs56.com
　　二、加大投资拉动，扩大消费需求
　　“十一五”期间，xx的发展仍然要把投资作为拉动经济增长的重要手段。紧紧围绕全县经济社会发展的战略重点，树立抓项目，促发展的观念，采用多种方式筹措发展资金，力争投资100亿元。围绕旅游、生态环境、商贸流通、城建、农业、水利、交通、能源、工业、社会事业十大领域，推出一批市场化运作项目，争取一批国家、省、市重点项目，通过投资有效拉动全县经济增长。引导群众树立新的消费观念，促进健康消费，积极倡导公众绿色消费，创建绿色社区、绿色学校，形成资源节约、健康文明的消费模式。结合xx实际，以“一城两区”为载体，通过旅游和服务业来带动消费热潮，推动经济快速发展。
　　三、坚持对外开放，强化生产要素配置
　　xx的发展必须把内外两种发展力量紧密结合起来，通过强化生产要素，加速发展进程。
　　一是把对外开放作为xx发展的战略举措之一，常抓不懈，通过挖潜力、找载体、做项目，采取招大引强的方式，吸引县域外资金、技术、管理等要素参与xx建设。依托优势产业和骨干企业加强工业招商，围绕三国文化、调元文化强化第三产业招商，发挥特色农产品优势做好农业招商。积极改变招商方式，实现由政府主导向政府引导、企业自主招商转变。“十一五”期间，力争引进投资上千万工业项目15个，招商引资额达20亿元以上。
　　二是从xx经济社会长远发展需要出发，加大人才引进力度。实施人才引进战略，积极引进高素质人才，每年从县外引进各类优秀人才不少于50名。
　　三是坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。进一步加大耕地保护力度，严格控制建设用地总量，新增建设用地总量控制在440公顷以内。加强土地整理工作，力争整理土地10万亩。利用总体规划，抓好土地经营、城市经营，通过市场化运作，稳步推进旧城改造，变土地资源为土地资本，充分发挥土地的宏观调控作用。进一步优化土地利用结构，提高土地资源集约利用水平，盘活存量国有土地资产。
　　四、加强引导，促进非公有制经济健康发展
　　高度重视非公有制经济在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活、优化经济结构、促进经济发展中的作用。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争，为非公有制经济发展创造良好环境。加强和改进政府监督管理和服务，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。
　　五、建设节约型社会，促进经济可持续发展
　　树立和落实科学发展观，加快科技创新，推进产业结构调整和升级，大力发展循环经济，努力实现经济社会低耗能、少污染、可再生、低代价增长和发展，建设节约型企业、节约型机关和节约型单位。加强对重点行业的原材料消耗管理，提高原材料和能源利用率。通过调整能源消费结构，增加电力在终端能源消耗中的比例。推广采用高效节能灯、电子节电等技术，大力推进县城主干道道路节能灯具的改造，突出抓好企业节电。扩大天然气利用，积极开发新能源和再生能源，促进能源利用向高效化、清洁化方向发展，积极推行县城公交车使用压缩天然气。认真抓好建筑节能，推广执行节能设计标准，选用和采购新型墙体材料。推进矿产资源、工业废物的综合利用和再生资源的回收利用。开展水循环利用，推行节约用水、搞好污水处理及循环利用，严格控制超采、滥采地下水。

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