2、村级重大事务必须实行民主决策，坚持先支部后村委、先党员后群众和民主集中制的原则进行，一般要在听取各方面意见的基础上，先召开村党支部会议研究提出决策方案，然后召开“两委”联席会议讨论决定。会议由党支部书记召集和主持。

　　3、村级重大事务必须按下列程序决策：(1)党支部依据法律、法规和政策及上级党委的工作部署，根据本村实际，召开支部会议提出决策方案;或者由村委会提出方案，报经支部同意后提交村“两委”联席会讨论。(2)召开支部、村委联席会议，讨论修订决策方案。(3)由支部召集党员大会，征求意见，对方案进一步修订，然后形成党员大会决议。(4)将决策方案提交村民会议或村民代表会议进行表决通过后付诸实施。 www.dxs56.com

　　第十七条 民主管理

　　1、村集体资产(指集体土地、集体房产、集体企业等)的承包、出租、变卖等工作，村党支部及村委会必须在严格遵守国爱有关法律法规的前提下，履行规定的四步决策程序，经村民会议或村民代表会议表决通过后付诸实施。

　　2、按照绣惠镇人民政府关于实行农村集中计帐的管理办法的规定，本村所有村级集体财务活动纳入计帐中心统一管理。所有集体资金进入计帐中心村级帐户，所有现金支出从计帐中心村级帐户划出。每月的集体收入，报帐员必须于25日前按所开票据上的金额缴入计帐中心专户，并附报上缴收入明细表。

　　3、建立村级民主理财小组。民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议推荐或选举产生，一般3人至5人。“两委”成员的配偶、直系亲属不得担任民主理财小组成员。

　　4、村级一切财务开支必须按照规定的批准权限进行审批，实行支部书记一支笔签字制度。一切开支必须由当事人(经手人)、村支部书记签字，并经村民主理财小组理财加盖理财公章，然后由计帐中心负责人签批后，方可由计帐中心会计审核并报销。

　　第十八条 民主监督

　　1、积极推行民主评议制度。每年年终召开一次评议会议，参加评议的人员主要是村民代表或户代表，可以扩大到18周岁以上的村民，评议对象为“两委”成员及享受集体承担误工补贴(工资)的其他村务管理人员。

　　2、健全村干部任期、离任审计制度和村务工作过失责任追究制度。审计由绣惠镇人民政府负责，审计事项主要包括：

　　3、建立村务第十九条 村务和财务公开

　　第十九条 两公开一监督

　　1、村务公开要从农民群众普遍和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属群众关心的热点问题及村里的重大问题都要向村民公开。主要内容包括十个方面：(1)本村享受补贴的人数和补贴标准;(2)从村集体经济中所得收益的使用情况;(3)村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集方案;(4)村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;(5)村民的承包经营方案;(6)宅基地的使用方案;(7)计划生育指标分配方案;(8)救济救灾款的发放情况;(9)村民认为应当由村民代表会议讨论的其他事项。

　　2、财务公开的内容主要包括：(1)村财务计划及其执行情况;(2)各项收入和支出;(3)各项财产的购置费用;(4)债权债务;(5)各项收益分配;(6)水电费收缴特别是村干部的水电费缴纳情况;(7)以资代劳收入;(8)企业出租、承包费、农业补贴;(9)招待费支出、福利费发放;(10)干部工资补贴。

　　3、实行村务和财务统一公开日、质询日、接待解答日制度。统一公开日，即规定每年1、4、7、10月的15日为公开日，届时各村要按照规定的内容将上季度的事务和财务情况公之于众;统一质询日，定在每年的1、4、7、10月的17-18日，即在公开日两天后，村民对公开结果不满意或认为不实的，可以向村干部提出质询;统一接待解答日，即在公开日后的第一个星期一，对村干部不愿回答、不能回答和回答不能让群众满意的问题，由镇包城关办事处领导到城关办事处，负责接待解答问题。

　　第五章 村务管理

　　第二十条 印章管理。

　　凡涉及贷款、承包、签定合同等重大事项须加盖村民委员会公章的，要严格按照决策程序讨论通过后方可使用。换届选举工作结束10日内，上届党组织和村委会应当向本届党组织和村委会移交印章。

　　第二十一条 经济合同管理

　　凡涉及村级重大问题或大多数群众利益的经济合同，必须先经城关办事处、镇司法所核准后再予以签定

　　第二十二条 计划生育管理

　　1、全体村民要认真执行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《计划生育服务条例》，按照计划生育村民自治，知情选择的规定，自觉实行计划生育和晚婚晚育。

　　2、持有准生证的夫妇允许生育子女。生育一胎后必须采取节育措施。第一胎为男的孩的不再准生第二胎;第一胎为女孩的，其母亲年龄达到30岁的可申请准生第二胎;第一胎为残疾的，办理有关手续后可准生二胎。不论何种原因，不准生育三胎。

　　3、本村及村内暂住人口中的育龄妇女，均属本村的计划生育管理对象。育龄妇女必须服从本村计划生育管理，自觉按照规定时间进行孕情检查和透查。

　　4、严禁非法同居、未婚先孕、未婚生育和非法抱养、领养、寄养孩子。

　　计划外怀孕的，必须引产、流产。拒做引产、流产手术的，交由上级计划生育管理部门处理。

　　5、不得藏匿外来逃避计划生育的人员，藏匿不报或由此造成计划生育外生育的，藏匿人承担相关责任。

　　6、积极协助工作人员开展计划生育工作是每个村民的义务。严禁刁难、围攻、打骂计划生育工作人员。任何人都不得在计划生育工作中作假舞弊。

　　7、村民自治委员会建立计划生育协会组织，健全育龄妇女档案，定期公开生育指标安排情况。

　　第二十三条 村民建房管理

　　1、严格建房规划。按照市政府城区总体规划的要求，本村村民住房以居住公楼为主。公寓楼建设由村集体统一组织施工，统一办理房屋权属证书，需要住房的村民提出书面申请，按规定缴纳房款。

　　2、村民翻建、改建村内原有房屋必须服从村民委员会的统一规划。事先用书面形式提出申请，由村民委员会派员实地指定划线标高，并签订建设协议，方可施工。未按规划标准、故意超高或扩占建房户，一经发现，必须在规定的时间内拆除违章建筑。否则，将依据有关法律程序严肃处理。

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