但是，在改革开放和发展社会主义经济的条件下，社会经济成分，组成形式和人们的物质利益、就业方式日益多样化，各种矛盾相互交织，各种思想观念相互激荡，这些都不可避免地反映到了党内，反映到了领导干部队伍中。近几年查处的腐败案件表明，少数党员甚至是党员领导干部，不能正确运用手中的权力，把市场经济的等价交换原则带到政务活动中来，背离党的先进性，侵害国家和人民的利益，结果走上了自我毁灭的道路。他们的堕落，都是因为没有解决好为谁掌权的问题，把党和人民赋予的权力，当作谋取私利的工具，不是执政为民，而是以权谋私，结果走向了人民的反面。我们一定要树立执政为民的思想，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，时刻把群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正为人民掌好权、用好权。

　　二是要突破体制性障碍。由于我们过去搞了几十年计划经济，政府的很多行政行为还带有很深的计划经济烙印，这必然导致行政干预、行政管制、行政审批过多过滥，必然导致政府的缺位、越位、错位和移位现象。随着社会主义市场经济的建立和不断完善，随着我国加入世界贸易组织和对外开放的不断扩大，突破体制性障碍，转变政府职能，已成为我们面临的一项紧迫任务。

　　改革的深入和市场经济的发展，要求政府不再承担社会资源配置的主要职能，而把精力集中到规划社会发展方向、完善社会保障体系、提供公共服务等方面，主要承担协调、监督、保证社会公平等职责。政府将逐步实现由直接管理向间接管理，由微观管理向宏观调控，由行政干预向提供服务的转变。

　　近年来，特别是我国加入世界贸易组织以后，我区加大了行政管理体制改革力度，着力消除体制性障碍，政府职能转变取得了明显的成效。但是，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，深化行政管理体制的改革，推进政府职能的转变，是一项长期而紧迫的任务，还需要我们付出艰苦的努力。要实现政府职能的转变，推进市场化配置资源，最大的阻力也恰恰来自政府本身。解决这些难点，政府就必须进行深层次的、全面的、系统的制度改革。

　　温家宝总理指出，政府机构改革“关键在于政府职能的转变”并强调“成败在此一举”。我们每个共产党员，特别是政府的各级干部，必须彻底摆脱传统计划经济的羁绊，按照国务院、省、市政府的统一部署，在职能转换中转变思维、找准位置，在服务上狠下功夫。

　　当前，我们政府各部门要牢固树立服务意识。尤其要做到：第一，主动为基层搞好服务。我们正处于体制转轨、经济社会转型时期。基层工作面临许多矛盾和困难，区级各部门要选准为基层服务的切入点，更加关心基层、重视基层、帮助基层。第二，主动为企业排忧解难。企业是市场经济的主体，政府各部门工作人员，尤其是广大共产党员必须进一步强化服务意识，努力为企业营造对外开放、公平竞争、创新创业的好环境，不断增强企业的活力和竞争力。第三，主动为群众多办实事。我们要进一步完善社会保障体系，全力做好“两保”(低保、医保)、就业和再就业工作，切实关心群众疾苦，千方百计增加城乡居民收入，让广大群众生活更加富裕。政府机关的共产党员一定要提高对转变政府职能的认识，自觉做转变职能的促进派，切实促进政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，促进经济建设型政府向公共服务型政府的转变，促进政府对社会公共事务的管理由“划桨”向“掌舵”的转变，推进形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

　　三是要提高执政能力。我们不仅要有为人民服务的思想，更要有为人民服务的本领。要建设廉洁高效的人民政府，归根到底要靠政府机关各级党组织和广大党员去动员群众、组织群众、带领群众共同奋斗。政府机关党员的素质怎样，直接关系到政府的执政能力和水平，影响到职能转变的成效。在政府机关工作的每一位党员，都要争做合格的共产党员、优秀的公务员。

　　江泽民同志强调，贯彻“三个代表”要求，我们必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、事业化的方针和德才兼备的原则，努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。面对执政条件和社会环境的深刻变化，我们政府机关的广大党员干部，一定要加强学习，不断提高自己的政治业务素质。要不辱使命、不负重托，积极适应新形势、新任务的要求，在实践中掌握新知识、积极积累新经验，增长新本领。着重是要不断提高“五个能力”，即：不断提高科学判断形势的能力，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维;不断提高驾驭市场经济的能力，坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，充分发扬民主，推进科学决策;不断提高应对复杂局面的能力，正确认识和处理各类社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难;不断提高依法执政的能力，增强法制观念，自觉遵守宪法和法律，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来;不断提高总揽政府工作全局的能力，立足工作大局，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，结合实际创造性地开展工作。只有这样，我们才能为建设学习型政府、创新型政府、服务型政府和廉政政府作出自己应有的贡献。 www.dxs56.com

　　三、保持共产党员先进性，着力构建规范化服务型政府，必须推进作风的转变

　　党的作风，关系党的形象，关系人心向背、关系党的生命。作风建设是党的建设的重要组成部分。我们党历来高度重视作风建设，在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际，密切联系群众、批评和自我批评等优良作风。这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党千锤百炼更坚强的重要原因。现在，党的作风总的是好的，但的确存在一些亟待解决的问题。比如：在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱焕散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。这些问题，归根到底是脱离实际、脱离群众的。其消极影响和后果不可低估。保持共产党员先进性，我们政府机关的每一位共产党员必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立公仆意识，从我做起，从现在做起，从一点一滴做起，进一步转变作风，真正做到“八个坚持、八个反对”，永葆共产党人的本色，树立人民公仆的良好形象。

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