(2)以开发区建设为载体，完善开发区招商引资功能，突出重点，注重实效，狠抓利用外资工作不放松。利用外资工作不仅是完成责任指标的事，对××经济大发展有着更深远的意义。要重点做到“两个并重一个突出”。“两个并重”：一是开展招商活动与抓项目落实并重。二是抓全面发动与寻求重点突破并重。对新落户的一批外资企业如金田邓小平项目、富鸿置业项目、港华燃气项目等加快推进，争取早日建成投产。目前全县上下重视招商、齐心协力抓招商的氛围已经形成，下步的关键是要集中力量在引进大项目上寻求突破。各级、各部门应变压力为动力，振奋精神，以招商引资为手段，创新思维，脚踏实地，围绕外资项目洽谈、落地和外商投资企业扩大规模生产，增资扩股等作好工作。“一个突出”就是突出××经济开发区的外资利用主阵地作用。

　　(3)支持鼓励有条件的企业“走出去”，提升外经工作水平。充分利用国家和省、市一系列的鼓励政策，支持企业开拓境外投资合作的领域，在对外承包工程和劳务合作方面迈出新步伐。

　　3.集中精力，强化协调，不断增强推动外经贸发展的全力。

　　面对复杂多变的外经贸工作形势，各级、各部门要进一步集中精力，齐心协力，克服困难，千方百计促进我县外经贸加快发展。当前要抓好“两创”：一要创新扶持方式。认真做好上级政策的梳理、分析，指导企业用好用足支持外经贸发展的政策，进一步完善促进政策，切实提高政策对外经贸发展的引导和促进作用。二要创优服务。各涉外部门要加快职能转变，不断优化各项外经贸业务管理流程，把工作重心下移，加强为外经贸基层服务的意识和能力。

　　六、外经贸工作存在的突出问题及需市政府协调解决的重要事项，及对全市外经贸工作的建议

　　我县开放型经济工作的基础相对薄弱，外经贸结构还不能适应发展的要求。产业、企业的规模与效益尚不协调，国际分工总体上处与产业链和价值链的低端，应变能力和整体竞争力有待提高;土地资源、邓小平容量、人力资源短缺制约外经贸空间的拓展和质量的提升。

　　外贸方面：

　　一是我县对外贸易主体力量较弱，结构不合理。表现在一方面出口企业数量少，增长慢。新增项目较少，自营出口队伍缺乏新生力量，增长点较少。目前我县有自营出口业绩的企业仅30多家，而像邳州有110多家、铜山有50多家，在徐州六县(市)就有很大差距，更不要与苏南先进地区比了。其次具有产业优势的龙头出口企业缺乏，规模大的出口企业数量少。例如我县30多家有实绩的出口企业中，XX年年出口量超100-500万美元的企业9家，500万美元-1000万美元的企业1家，1000万美元以上的1家;XX年1-8月出口超100万美元的企业仅4家，其每个企业平均月出口额不足30万美元。再者，企业抗风险能力不强。主要因为我县多数企业起点较低，在资金、技术、产品开发、市场营销、质量监督等方面施行的是粗放式管理，在顺境中还有生存能力，一旦遇到不利环境则因抗风险能力不足而面临较大危机。

　　二是外贸出口与优势特色产业打造结合不够，重点不突出。表现在至今我县没有明确的涉及外向型经济发展的产业规划。农副产品加工出口有一定优势，但发展差距较大。一个产业是不是优势产业，关键看它的出口在全国的占比有多高，出口增速是否快过全市平均水平。作为占我县出口总量70%以上的农副产品，产品质量和加工水平低，新品种研发和技术创新能力弱，使我县农副产品出口加工暂难形成优势产业。作为农业大县，工业小县，目前，我县农产品加工业发展水平相对落后，出口农产品中初级产品占60%以上。目前，世界蔬菜的3个增长点在于精加工的速冻蔬菜、真空保鲜蔬菜、保健型蔬菜上。另外农产品出口龙头企业少，企业普遍规模小，实力弱，组织化程度低，技术创新能力薄弱，缺乏品牌产品，抵御出口市场风险和突破技术壁垒的能力不强。劳动密集型的工艺品铸造、机械加工等行业存在规模较小，整体技术含量低，产业升级慢等不足。部分企业是本来靠低廉价格竞争的出口企业，由于成本升高，他们的产品可能失去竞争力，被挤出市场。

　　外资方面：

　　一是缺乏体量大，带动性强的新批外资项目和后备项目。

　　二是已批外资项目由于种种原因不能尽快资金到位并开工建设，项目的成功率较低。

　　三是招商引资工作中应突出招引境外资金和项目。

　　综合来看，目前我县自营出口和利用外资的目标完成率、同比增幅和绝对值排名在徐州六县(市)中仍处末位。年底前的时间已不多，顺利完成市、县下达的目标任务压力较大。

　　建议：

　　1.重点支持指导××建立省级“农产品出口基地”;

　　2.指导××创建一至三个省、市级出口产品品牌;

　　3.加大对外经贸队伍建设的支持，增加对基层单位培训学习的机会;

　　4.考核奖惩措施进一步完善，更科学，合理。

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