五、立足实际，贴近群众，四个结合推落实

为发挥政务公开的综合效应，在公开的方法上，我们狠抓了四个结合。一是把政务公开与改善经济发展环境相结合。20**年至今，我市共修订和完善不符合市场经济发展要求的政策性文件46件，制定和出台新的优惠政策49件，进行落实优惠政策专项检查65次，进行专项调研32次；行政审批事项由225项减少到147项，今年我们将抓住《行政许可法》实施的有利时机，进一步减少审批事项。年初以来，市政府主要领导召开两次外来投资企业座谈会和一次外经贸企业座谈会，征求企业对行政执法的意见和建议，虚心纳谏。针对一些具体问题，责成政府督查部门认真调查，协助解决，并及时反馈，共解决实际问题44个。对于龙丹乳业缺少奶源面临亏损问题，市农委和爱辉区高度重视，成立了畜牧工作推进领导小组，并且采取了从俄罗斯引进奶牛、调整种植业结构等有效措施帮助企业扩大生产；对于联谊木业提出安装传真机问题，网通公司黑河分公司在24小时内即安装好了传真机及4部电话。政府的工作方式和态度得到了企业的认可，拉近了企业和政府之间的距离。二是把政务公开与我省开展的“招商引资年、改善环境年、扩大开放年”等活动结合起来。我市中俄边民互市贸易区由大岛延伸到市区后，制定了《黑河市中俄边民互市贸易区优惠政策》，鼓励布市市民到黑河旅游、经商。口岸等部门积极行动，制定优惠措施，优化口岸政策环境，并通过多种方式进行公开。海事局制定了15条优惠措施，24小时面向社会服务，随时为船舶排忧解难；出入境检验检疫局制定十项措施促进外贸发展；海关及口岸委等部门也相继出台了优惠政策，简化通关手续，优化政策环境。截止5月末，全市招商引资共签订合同67项，合同总金额10.3亿元，同比增长63.6%，其中超千万元项目7个，总金额1.55亿元；口岸过货量13.28万吨，同比增长67.5%；出入境13.7万人，同比增长85%。三是把政务公开与当前重点工作相结合。为贯彻落实好中央一号文件精神，我市下发了《关于印发   良种推广补贴实施意见的通知》（   字〔20**〕2号）和《关于印发黑河市粮食补贴方式改革实施方案的通知》（  字〔20**〕18号），并由市物价局在《  日报》公布了根据国家发改委和财政部规定自20**年1月1日起取消、降低、免收部分涉及农民负担的行政事业性收费项目。其中，取消3项（农业和公安部门），免收8项（水利、交通、国土、工商、教育部门），降低4项（农业部门）。市物价局印制涉农收费手册10万本、涉企收费手册2万本，全部免费发放。四是把政务公开与党风廉政建设相结合。把推行政务公开作为党风廉政建设责任制的一项主要内容，以层层签订责任书的形式对党风廉政建设和政务公开工作任务分解细化，统一部署，统一检查，层层抓落实。 www.dxs56.com

六、检查指导，跟踪问效，强化监督看落实

为有效推进政务公开的实施，加大政府决策的落实力度，实现建立学习型、效能型、廉政型、服务型政府的最终目标，我市建立了依法行政、高效施政、廉洁从政和监督检查四项长效机制，从制度上强化保证。同时，坚持推行公开与整章建制并重，健全考核机制与强化监督检查并举，通过建立政务公开领导责任制，强化领导责任，量化工作任务，明确考核奖惩，完善激励和制约机制；通过建立政务公开承诺办理制度，实行首问责任制度和限时办结制，做到有诺必践；通过建立政务监督评议制度，对政务公开工作进行监督和评议；通过建立政务公开责任追究制度，将政务公开纳入党风廉政建设责任制考核内容。为强化监督，务求实效，一是市政府聘请社会各界监督员18名，定期召开座谈会进行沟通，及时向监督员反映工作情况，听取意见，接受社会监督。二是向人大政协征求意见和建议，自觉接受人大代表和政协委员的监督。年初以来共办理人大代表建议和政协委员提案235件。三是严肃追究在政务公开中弄虚作假、打击报复、侵犯民主权利干部的党纪政纪责任，加强纪检监察机关的监督。上半年，我市共查处违反政务公开规定案件5起，涉及6个部门，共收缴违规资金359.6万元。四是市政府设立政务公开监督电话和在全市设立42个投诉意见箱接受广大干部群众的监督。五是通过广播、电视、报刊和宣传栏对政务公开中出现的各类问题进行曝光，改进工作。六是开辟了市长热线、行风热线，实行星期二领导信访接待日公示制，及时化解各种矛盾。上半年，通过市长热线共接听受理群众信访电话1201件，退返折款86.59万元，间接处理干部10人，制定整改措施43条。在“行风热线”直播节目中，各职能部门的主要负责人按期到直播节目现场，共解决群众反映问题45件。

我市政务公开工作自全面推行以来，取得了一定成效。一是行政执法部门的执法行为进一步规范，按章执法、文明执法，有力地推动了依法行政和依法治市进程。二是通过实施政务公开，落实了党风廉政建设的各项规章制度，确保领导班子成员廉洁从政，高效施政，依法行政。三是广大党员干部的责任意识和服务意识进一步增强，强化了工作人员的职责，规范了工作人员的行为，改进了工作作风。四是广大群众参政议政意识显著增强，通过“一站式”办公，方便了群众，密切了与人民群众的关系。五是各项制度的落实得到了进一步监督，政务公开单位、部门的承诺落实得较好。六是经济发展环境进一步改善，各项工作内容、标准透明度较高，有力地促进了经济发展。

虽然我市政务公开工作取得了一些成绩，但是与上级要求还存在着一定的差距，特别是与先进地区相比差距还较大。一是认识不到位。特别是个别单位领导认识上存在误区，公开的观念不到位，视政务公开为软任务，怕政务公开制约自身权力，加大了工作难度，不认真、不下力去抓。二是有些存在体制不顺，该管的部门没有权力或权力过于集中。因为老百姓接触的都是基层单位，没有职权，有权的部门往往在上面，但又不下去处理问题，导致群众有意见。三是只注重形式公开，不注重内容公开。四是各县（市）区、各部门政务公开工作发展的不平衡，网上公开还有待于完善。

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