特别是20**年项目资金实行报帐制后，我县农村饮改水项目资金以群筹为主，国家投资为辅，采取多元化、多渠道解决工程建设中的资金问题。在项目建设中严格执行省、市下达项目投资计划，在总投资不变的情况下，根据工程的难易程度，进行了个别调整；项目资金实行市级报帐制，设立专户，专款专用，封闭运行，减少了中间环节，提高了资金效率，促进了工程进度，并由审计、财政、计划、卫生部门监督，确保了项目资金全部用于工程建设。为了充分发挥资金效益，国补资金主要用于主体工程建设、管材和设备等，群众自筹资金主要用于征迁占地和入户工程建设；所有农村供水工程建设严格按照设计施工、合同管理，由县水务局负责实施。 www.dxs56.com

    经过多年建设，到目前为止共解决了45.13万人的用水困难。北塬岩溶井的钻成及县城供水工程的实施，初步改变了县城区5万居民及沿途1万多农村人口的缺水状况，并相继建成了15处5000人以上的集中供水工程；原儿基会援建的流曲供水工程，通过 “饮水解困工程”等项目的续扩建，供水规模不断扩大，供水人数由原来的1.2万人增加到2.5万人，三寨供水工程投资400多万元，供水人数由原来的1.6万人增加到2万人，结束了当地缺水和饮用高氟水的历史。

    这些集中供水工程的建成，壮大了水利行业的自身产业。安置水利职工68人，年供水收入210万元。

三、理顺体制，转变机制，强化管理，提高效益

    城乡供水工作关键是管理，没有一个好的管理体制和运行机制，工程建设再好也难以长久的发挥效益，管理体制的置后，使我们深刻的认识到后续管理的重要性。为了理顺体制，一是在96年，我们便成立了水务，接管了原城建部门管理的自来水公司，利用水资源统管的优势，把农村和县城供水进行统一规划；第二年便利用华朱乡页坡的380岩溶井解决了县城供水的水源问题，成立了城区供水公司，实行了归口管理，在体制上改变了多头管水，实现了“一龙管水”。二是根据县情，对已成工程实行条块结合的管理办法。按照”谁投资，谁管理，谁收益”的原则，明确工程产权，落实管理主体。对由国家和群众合资兴建的供水工程，产权归国家和集体所有，按工程规模及分布情况，实行县管、乡管、村管、户管四种管理形式。一是跨乡（镇）集中供水工程，在县水务局指导下，所在乡镇水管站参与、监督，成立工程管理站，管理权属县水务局；二是几个村集中供水工程，县水务局委托所在乡（镇）水管站管理，有关乡村参与、监督，成立供水管理站；三是一个村的集中供水工程，在乡（镇）水管站指导下，由村管理，按村民议事规程，实行一事一议，所在村参与监督，成立供水工程管理站。四是集雨水窖工程，明确了户主是工程管护责任人，负责集雨窖日常运行和维修。这样便形成一乡一站，一工程一站的管理格局，纠正了过去重建设轻管理的做法，使工程效益得到了充分发挥。目前，共建成各种形式的集中供水工程82处，其中县管4处，乡管28处，村（组）管50处，户管集雨水窖5193眼，建管理站51处，有管理人员254名，安置水利职工68人，解决了45.13万人的饮水困难。

四、抓住机遇，突出重点，加快饮改水工程建设

    县委、县政府高度重视农村饮改水工程建设，每年被列入县上的重点工程。在工程建设中，我们认真执行省、市有关规定，与计划、财政、卫生等有关部门通力协作，齐抓共管，按“报帐制”的要求，规范程序，强化管理，精心实施，全面完成下达计划任务。工程建设于20**年4月开工，20**年11月底竣工。完成总投资2051.7196万元（防氟改水1244.8959万元，饮水解困806.8237万元），其中中央补助1277.1万元(防氟改水845.6万元，饮水解困431.5万元)，地方配套774.6196万元（防氟改水339.2959万元，饮水解困375.3237万元）。共建成饮改水工程26处40个项目，共打配机井23眼，建成管理站、配水站20处，房建面积3367.75平方米，围墙3118延米，塔池23座，加压站6座，架设高低压输电线路25.8公里，铺设管网304.03公里,闸阀井、水表井等附属建筑物381座，移动土方25.54万立方米，投工12.5207万个工日，解决了15个乡镇40个行政村179个村民小组6.5401万人的饮水困难。

工程建成后，明确了产权，成立了14个管理站，落实了管理主体，执行水价1.5—2.0元，入户率达50%以上，工程运行良好，工程效益和社会效益显著。

近年来，我们在供水由事业福利型向经营管理型转变上进行了有益尝试。对于县城供水，实行分类水价、减员增效和发展多种经营等措施；对于农村供水工程我们主要是对各供水站的管理人员实行聘任制，进行指标量化管理，赋予各站自主经营、独立核算、自负盈亏的权利；局直各站实行包干，任务与工资挂钩，采取基本工资加提成的工资结构，使水费的征收、工程维修落到实处，水费抄收率达85%以上。通过价格调整，达到保本经营。自来水公司水价从移交前的0.8元/方、每年亏损25万元，调整到现在的每方水1.8—3.5元，综合水价2元/方，加上多种经营等收入基本达到收支平衡。我县农村供水工程供水价格，根据《乡镇供水水价核订原则》核定，按成本核实水价，有的高出目前实收水价的1.5倍，农民难以接受，水费征收困难。结合农村实际，考虑农民的承受能力，目前执行水价1.5—2元。从全县工程运行经营情况来看，水费收入仅能保住电费和管理人员工资及部分维修费用，其它费用暂时无法提取。针对这一问题，我们提出：“以提高经营效益为核心，全面提升服务质量为目标，深层次抓好管理工作”，并抽专人对县管、乡管工程进行摸底调查和整改。目前，水费征收情况逐步有了好转。 www.dxs56.com

由于我们理顺了体制，转变了机制，供水已成为全县水利行业的支柱产业，不但取得了自身效益，还取得了显著的经济和社会效益。一是对各供水站下放自主经营权，水源富余的供水站，采取供水兼顾节水农灌等形式增加收入。二是解放了农村劳动力，全县从供水受益区中解脱的劳动力，年可节约400多万元；三是保障了人民群众的身体健康，氟病区的地方病随着供水工程建成将成为历史；四是改善了农村的生活条件，一些严重缺水地方不再远距离拉水了；五是支持了果品加工业、畜牧业和养殖业等相关产业的发展；六是促进了节水措施的推广和产业结构调整，利用富余水量实施高效农业的节水灌溉，促进农村经济的快速发展，保障农村产业结构调整和建设小康社会的用水需求。

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