今年召开的中央纪委三次全会把过去“纠正部门和行业不正之风”的提法改为“纠正损害群众利益的不正之风”，这是新一代党中央领导集体树立立党为公、执政为民思想和加强党的执政能力建设的重要体现。

纠正损害群众利益的不正之风作为反腐败三项任务之一和政府廉政建设的重要内容，在过去十一年的实践中，从抓具体的损害群众利益的突出问题入手，通过建立制度、完善机制和开展纠风专项治理等途径，纠正了大量部门和行业以权、以职谋私、与民争利的问题，揭露出的违纪违法行为，为查办大案要案提供了直接的线索，为维护改革、发展、稳定大局作出了积极的贡献。

武定县是一个国家级扶贫开发工作重点县，经济基础薄弱，财政自给率低。与其他发达地区一样，按照“管行业必须管行风”、“谁主管，谁负责”的原则和“党委统一领导，政府主抓，部门各负其责，纠风办协调，人民群众参与”的领导体制和工作机制积极开展纠风治乱工作。在抓好纠风教育的同时，注重源头治理，强化制度建设，积极探索纠风治乱工作长效机制，深入开展纠风专项治理和民主评议行风工作，纠风治乱工作取得了较为明显的成效。

一、建立健全纠风治乱工作机制的主要做法

（一）  加强领导，建立并强化纠风工作责任制。

根据我县实际，县人民政府对纠风工作领导小组进行充实，由县长亲自任组长，县政府办公室主任和监察局长任副组长，以教育、经贸、财政、农业、卫生、交通、公安、审计、林业、工商、药监、发展计划等12个部门主要领导为成员。领导小组下设办公室，由监察局长任办公室主任。各纠风治理牵头部门按“管行业必须管行风”和“谁主管，谁负责”的原则，把纠风工作作为领导班子的重要职责，建立纠风工作办事机构，主要领导负总责，领导班子其他成员分工负责，全力抓好本单位、本系统的突出不正之风问题。每年由县纠风办拟定年度纠风工作实施意见，明确重点，分解任务，落实职责。报县人民政府印发实施。各纠风治理牵头单位根据实施意见分别制定本部门的实施方案，分阶段、分步骤、有重点地落实纠风工作各项任务。

（二）强化纠风监督机制，不断拓展群众监督网络

在坚持和完善原有制度的基础上，我县不断强化纠风监督机制，拓展群众监督网络。一是在全县普遍推行“三公开”及“价格和收费公示”制度，全县439个涉农收费部门全部实行涉农价格和收费公示制度。二是着力推行涉农收费监测点联系制度。县纠风办在四个乡镇建立了4个涉农收费监测点，设监测联系户20户，使我县建立涉农收费监测点的乡（镇）达到30%；县减负办也建立村级监测点10个，设监测户20户。三是建立行风联络员联系制度和民情季报制度。在中小学生家长、企业负责人、个体工商户、机动车驾驶员中选聘了105名行风联络员，发放行风监督联系卡，公布举报电话。通过建立新的纠风工作机制，使我县损害群众利益的不正之风的日常监督得到进一步加强。

（三）     加大对部门收费的监管力度。

在全面实行收费公示制的基础上，县发展计划局每年对所有行政事业性收费项目进行审验，及时公布上级明令取消或免收的行政事业性收费项目，结合行政审批制度改革，大力削减不合理收费项目，重新核定收费标准，从源头上卡住乱收费。在此基础上，对各部门行政事业性收费项目和标准进行规范，编制部门收费目录，悬挂上墙公示，向社会公布，接受监督，彻底扭转无依据违法违规收费的现象。县纪委监察局、纠风办会同发展计划、财政、审计以及纠风专项治理牵头单位等部门，加强对部门收费行为的监督管理，每年对涉农收费、教育收费、涉企收费、涉车收费进行至少一次的专项检查，对违规收费问题进行严肃处理。

（四）     扩大和深化行风评议监督力度。

聘请人大代表、政协委员、群团组织代表和公务员、专业技术人员为民主评议行风代表，充分依靠和发动社会群众参与纠风，广泛开展民主评议行风，以评促纠，以评促改，以评促建，纠建并举，切实加强行风建设，纠正损害群众利益的不正之风。引入民主对话机制，采用面对面的形式，让评议代表与被评部门领导相互对话交流，现场答复承诺，广泛听取和征求群众的意见、建议，认真进行整改。20**年对1998年以来评议过的11个部门和行业开展跟踪检查，给被评单位加大纠风责任和压力，激发内在动力，强化纠风治乱和行风建设。 www.dxs56.com

（五）加大纠风案件查处追究力度。

县纪委监察局、纠风办及时受理查处群众反映的问题，严格追究有关责任人和部门领导的责任。加大纠风教育力度。强化对行政执法部门执法整顿、教育的力度，强力灌输依法行政、规范执法、依规收费的党纪、政纪条规，使广大执法部门不断增强法制意识和依法行政观念，从根本上杜绝乱执法、乱收费、乱罚款问题的产生。

二、 我县纠风治乱工作现状和当前机制方面存在的缺陷

（一） 损害群众利益的不正之风还没有得到根本性遏制。

乱执法、乱收费、乱罚款等损害群众利益的不正之风，经过多年的治理和纠正，得到了有效遏制。但由于部门利益驱动等原因，一些部门“三乱”现象仍然时有发生，屡纠屡犯，屡禁不止。根据近年我县反腐纠风工作的实践和当前的社会反映，群众和基层反映最强烈的热点问题,主要是具有行政执法权力和收费职能的部门单位违法行政,乱执法、乱收费、乱罚款，特别是乱收费。主要表现在：一是教育乱收费。今年我县对25所中小学收费开展专项检查发现，虽然我县实行农村义务教育收费“一费制”已经两年，但在部分农村中小学中仍然不同程度存在乱收费现象，有的是超标准收费；有的是收取国家已经明令免收的费用，如农村义务教育借读费；有的是自立名目收取“补课费”、“试卷费”、“赞助费”；有的是一次性收取借读费后又重复收取学杂费；有的是“化整为零”。教育乱收费的共同特点就是手段隐蔽，查单位财务帐难以发现问题。二是医疗服务和医药购销中的不正之风。我县财政自给率低，财政长期拖欠医疗机构参保职工医药费，医疗机构困难重重，普遍难以做到住院病人费用“一日清单制”；极少数医疗机构为利益驱动，增加病人负担；个别医务工作者医德医风差，收受红包、回扣屡有发生。三是涉农乱收费的问题还不同程度存在，比较突出的是农业生产用水、用电超标准收费等。

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