三、增强落实科学发展观的实效性，突破热难点

　　贯彻落实科学发展观，地方人大及其常委会要发挥好职能作用，关键是要加强自身建设，提高履职能力，发挥人大作为民意机关的优势，把亲民、爱民、为民作为推进科学发展的根本环节。切实解决好人民群众的反映的热点难点问题，才能真正提高人大工作实效。

　　人民群众是科学发展的力量源泉，最大限度地了解民意、反映民意、实现民意，是人大及其常委会的本质任务和基本职责。了解民意最终是为了实现民意，而民意反映的大多数是在经济社会发展过程中出现的热点难点问题，及时地解决了这些热点难点问题，也就能促进科学发展取得实效。因此要创新了解征求民意的方式，增设人大代表专线电话、网站投诉信箱等多种形式，使畅通民意诉求渠道畅通，全方位地了解民意。同时运用新闻媒体、听证会等，让群众直接表达意见；办好群众来信来访，使反映的问题件件有着落；发挥代表的联系选民的作用，真正把民意转化为代表的议案、建议、批评、意见；对群众反映较为集中的意见要尽可能融入人大有关决定决议之中，通过人大履行法定职权的行为，反映和体现民意。人大及其常委会还要对“一府两院”加强跟踪督办，落实人大审议意见、人大代表建议，就是确保民意真正能落到实处。

　　人大代表是人民群众的代言人，是人大工作的主力军。为此，要不断完善代表活动机制和激励机制，以激发人大代表反映民意、集中民智的责任性。通过积极开展代表小组活动、组织代表培训、代表述职、经验交流等形式，凝聚人大代表，提高人大代表参与管理地方国家事务的积极性。同时组织人大代表视察调研、对“一府两院”部分组成人员进行述职评议、定期向人大代表通报政情、办理人大代表建议等，活跃代表工作，激发代表参政议政督政的热情。只有充分发挥人大代表的作用，增强人大代表的推动力，才能加速科学发展的进程。

　　我国建立人民代表大会制度才短短的50年，要落实科学发展观，适应新形势的需要，就必须进一步完善人大制度，这就迫切要求大力增强地方人大及其常委会的工作创新能力。我们要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，借鉴人类文明的先进成果，用战略的眼光、全新的理念指导地方人大工作，提高运用理论解决新问题的能力。宪法和法律对地方人大的职能作了规定，但较为原则，完善操作层面的任务也很繁重。这就要求地方人大及其常委会要在法律规定的基本原则的框架内，方法上、在理念上、制度上用科学发展观来指导创新人大工作，针对地方人大在行使决定权、任免权、监督权中遇到的新情况，积极探索具体操作的新方法，按照“坚持党的领导，人民当家作主和依法治国”有机统一的原则，在总结以往实践经验的基础上，建立和完善一系列的组织制度和工作制度，推进地方人大及其常委会工作的规范化、科学化和制度化，依法履行好人大工作职责，为促进我国经济社会发展和建设社会主义法治国家而作出更大贡献。 www.dxs56.com

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