三是创新工作载体机制，狠抓建章立制，规范施政行为。该镇把完善“放心支部竞赛”活动、“一揽子”会制度、财务管理制度作为加强基层组织建设的工作载体和长效机制，狠抓工作落实。“放心支部竞赛”活动，就是按照“三级联创”活动的要求和“五个好”党支部为标准，使村级班子做到让群众放心，让上级党组织放心，年底被评为“放心支部”的，不仅要大张旗鼓地表彰，而且要大幅度地提升工资报酬，今年全镇共有19个农村党支部被评为“放心支部”;“一揽子”会制度，包括支委生活会、两委生活会、党支部向党员大会报告工作、村委会向村民代表报告工作、公布财务收支情况、民主议政日、民主评议党员、民主评议干部等七项制度。本着内容不少，程序不缺，符合农村实际的原则，“一揽子”会每年召开两次，每次集中2天进行，届时由镇包村干部参加;财务管理上，严格执行“三审”制度，重大开支由村 “两会”监督，平时由镇包村干部、镇财经办审计，对收支票据严格把关，杜绝不合理入帐现象。一系列工作载体的健全，不但使农村的各项制度落到实处，而且使干部的行为规范得到了监督，使干部成为“透明官”、群众成为“明白人”，干群之间少一堵“隔心墙”，多一条“连心桥”，为全镇社会稳定、经济发展和各项工作的顺利开展奠定了坚实基础。

　　三、构建和谐天长，破解稳定难题是保障

　　如果说经济实力、生态环境是和谐社会的物质因素，那么，安定、团结、平安则是和谐社会的体制和机制因素。实践证明，稳定是发展的前提和保障，没有稳定的大好局面，发展只是一种空想，而维护农村稳定是一项系统工程，必须将其放在经济、政治和社会发展的全局中来谋划，实现真正的综合治理。天长镇镇大村多，村情复杂，信访稳定工作一直是历届党委、政府头疼的“瓶颈”难题，为此该镇三措并举，畅通信访渠道，解决群众矛盾，取得了多年来未有的稳定局面。

　　一是转变作风提前预防。变群众上访为干部下访，经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，以情动人，以理服人，以法管人，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。变被动应付为主动预防，充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始，今年共化解纠纷苗头30多起。

　　二是机动灵活狠抓落实。建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题;对群众上访的问题，根据信访事项及案情程度，按照归口办理的方法，明确镇包区包村干部、区综治员为第一责任人，具体负责解决，实在解决不了的，要严格做好稳控工作;把预防、控制、化解群体性矛盾，纳入重要议事日程，建立健全定期联席调度制度，对重大矛盾纠纷进行综合分析，同时充分发挥站所的职能作用，积极参与和配合信访办，认真及时地解决群众反映的应由本部门解决的问题;在解决问题过程中，结合“三位一体”大调解工作，采取原则性与灵活性相结合、软与硬相结合、表与里相结合、部门主抓与群众防控相结合的工作机制，构筑全方位、网络化、大信访的工作格局。

　　三是严格考核奖优罚劣。按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，进一步完善了镇村两级岗位目标责任制度，纳入考核内容，并入目标管理，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结，表彰先进，鞭策后进，形成良好的激励机制，促进信访工作的有序运作。同时严格信访督查，改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、大事拖“炸”、新户拖成老户的情况。在此基础上，将信访稳定工作提到了重要高度，纳入对干部德能勤绩的考核，落实奖惩，对出现到县级以上上访的事件，不仅对所在村、区进行奖金扣分处罚，年底还不能获得评先、评优资格。截至目前，全镇共接待信访案件18件，调处化解14件，调解成功率达95%以上，上访率比去年同期降低52%。

　　通过天长镇今年的工作发展，凸现出很多值得可圈可点的闪光点，从中我们可以得出以下体会：构建和谐乡镇，只有站在立党为公、执政为民的战略高度，强化守土意识，以群众的需求为出发点和落脚点，抓好班子建设和稳定工作，才能为经济和社会事业发展提供坚实的保障，反之经济发展了，才能促进班子、村情“双稳定”，进而实现富民强镇的宏伟目标

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