济发展的程度越高，往往产生的矛盾和问题就越多。经济发展的进程，就是不断化解矛盾、解决难题的过程。在解决制约经济发展的主要“瓶颈”问题上，双桥乡有着自己一套独特而又行之有效的成熟做法。如在化解土地问题制约上，面对土地资源紧缺的压力，他们在积极争取上级政策倾斜支持的同时，努力在用好增量、盘活存量上作文章。通过优化区域规划布局，全面整治拆迁，腾出“城中村”，按照城市社区的要求，规划建设高标准的安置小区;将个头小、效益低、不符合国家产业政策的一般性工业企业，撵出工业园区，请进规模大、附加值高、发展潜力大的支撑型项目，“腾笼换凤”、盘地生财，提高城市用地效益，实现存量资产效益最大化。同时，严把项目入口关，在引进项目时，尽量筛选用地少、体量大、后劲足的项目，提高单位土地产出率。XX年，双桥乡先后完成了念香苑安置小区、维多利亚广场、沃尔玛超市、双桥商务广场等多块项目用地的拆迁任务，动迁居民700余户、企业3家，盘活项目用地1000多亩。在解决发展资金问题上，一是千方百计打通融资主渠道，积极争取国家各大银行的支持;二是走市场化开放融资之路，积极引进有实力的世界商业500强沃尔玛集团、香港华兴集团、台湾远东集团、马来西亚南发集团开发投资;三是通过联合、出让、并购等，多形式吸引外来投资。双桥机械厂通过整体出售，吸引柳工机械集团近亿元资金，机械制造业已壮大为双桥的支柱产业。在解决产业提升、降能节耗问题上，一手抓清理整顿“三无”企业，一手抓划区集中，实现生产要素合理集聚。双桥原有的30多家毛绒玩具企业分散全乡，他们通过吸引外来投资，建成了占地185亩，总建筑面积18万平方米的国际毛绒玩具礼品城，吸引集聚毛绒玩具辅料和制造经销企业150余家，园区荣获国际毛绒玩具礼品之都称号，并已成功举办了两届国际毛绒玩具礼品节，较好地解决了毛绒玩具企业规模小、效益低、后劲不足的问题。

　　当前，制约任县经济发展的“瓶颈”和问题有很多，突出表现在领导高屋建瓴总结的八个方面。对此，我们要切实以科学发展观为指导，真正增强解放思想的针对性，善于找到破解困局、化解难题的有效路径，做好上级政策与本地县情相结合的文章，创造性的开展工作，做到在发展中破解瓶颈，在破解瓶颈中实现经济社会又好又快发展。 www.dxs56.com

　　三、落实科学发展观，实现又好又快发展，必须以人为本，关注民生，构建和谐良好的社会环境

　　随着经济实力的不断增强，双桥乡党委、政府非常注重社会事业的投入，注重群众生活质量和生活水平的不断提升，使人民共享改革发展的成果。一是大力实施惠民工程。在硬件设施建设上，全乡7个社区普遍建起图书室、阅览室、文化广场、卫生服务站，形成了完善的社区服务功能。在社区服务上，积极打造全市首家社区义工品牌，放大“红马甲”示范作用，社区服务质量日趋优化。在社会保障体系上，建立完善了弱势群体救助、城乡低保、失地农民基本养老、农村合作医疗、城市居民医疗保险“五大保障”体系。成立了扬州市首家乡镇慈善协会、残疾人康复中心等社区组织，慈善协会募集资金达千万余元。完善的社会保障体系构建起安居乐业的和谐局面，广大居民有钱有闲，过着“早晨皮包水，晚上水包皮”的生活，幸福指数很高。二是日益优化人居环境。随着城市化进程的加快，双桥乡已基本融入城市，实现了农村向城市、农民向市民的转变。他们在拆迁中能宽不严，最大限度地考虑群众利益，广大居民不仅没有因为拆迁安置致贫，收入和生活反而得到极大改善。八成以上的群众在拆迁后拥有三套以上住房，除留一套自己居住外，其他房子进行出租，使房子变成一只只会下金蛋的母鸡，基本能够满足自己日常的消费用度。XX年扬州市以其最佳的居住环境，获得了“联合国人居奖”。三是不断增强历史文化底蕴的“磁力”。扬州悠久的历史文化积淀、秀丽的自然环境，影响造就了独特的社会文化氛围。温婉谦和、彬彬有礼、热情好客成为一种基本的市民素质。在宴会上，他们频频敬酒而不劝酒，场面热烈而不失高雅。走在街上，看不到醉酒失态、抢道行驶的，看不到言语粗俗、打架争吵的。一次，一个老人与一个骑车的青年不小心撞在一起，两人爬起后不是相互指责，而是互致歉意，关心问候。从一件小事足以让我们这些外地人感受到一种浓厚的和谐氛围。

　　经济发达的程度直接关系到民生事业发展的高度。我们与双桥乡在发展民生事业的雄厚财力保障上，虽然没有可比性，但其为民谋利的宗旨意识、细心周到的工作态度、行礼如仪的社会风气所蕴含的深厚的历史文化底蕴，值得我们长久反思和学习。

　　四、落实科学发展观，实现又好又快发展，必须注重建设，固本强基，努力锻造一支过硬的高素质干部队伍

　　发展经济，队伍是原动力。高素质的干部队伍、坚强有力的基层组织是经济发展的重要保障。在与双桥各级领导干部的接触中，感受最强烈的是他们优良的干部队伍素质，特别是村级干部的高学历、高素质、年轻化是最大的亮点。双桥乡在干部队伍建设上的成功经验主要体现在三个方面：一是切实选优配强领导班子。双桥乡干部队伍具有“三多”的特点：年青干部多，乡村两级的干部平均年龄在28岁左右;妇女干部多，计生、财政、统战等部门的妇女干部占到三分之一以上;高学历干部多，村级干部的学历都在高中以上，大学毕业的占到三分之二，这些基层干部语言表达能力强、文字水平高，干工作有思路、有激情，能文能武。这与我们村干部 50岁以上为主体且文化程度偏低的现状形成了鲜明对比。二是大力实施干部素质提升工程。坚持“走出去，请进来”，邀请专家教授现场授课，有针对性地对全乡党员干部培训指导;组织党员干部外出参观学习，不断地解放思想、更新观念、开阔思路，健脑壮胆。副科级以上干部都要参加市区组织的轮训，每三月为一期，三年轮训一遍，主要是到南京大学、复旦大学参加各类专题培训班，到苏南、广东等地挂职学习，半数以上的干部到西欧等发达国家考察学习过。三是树立公推公选的干部用人导向。在村组干部选拔上，双桥乡采用“先定职级，后定人选，再定岗位”的办法，根据职位要求，通过推荐、测试和考察等程序，确定符合任职资格人选，根据个人的素质能力和个性特点，在全乡范围内统一调配，明确拟任人选岗位，最大限度地把最优秀干部推选出来，真正实现人岗相宜，充分调动了干部的积极性、竞争性和能动性。同时，通过民主推荐、素质测评、考察公示的程序，对后备干部公推竞选，既改善了后备干部的年龄、知识和专业结构，又较好地实现了备用结合，始终保持了干部队伍的活力和竞争力。

　　驾驭经济快速发展的复杂局面，必须有一支与之相适应的干部队伍。在双桥乡，无论是乡领导还是村干部，都表现出了较高的综合素质，在与之交往中，让我们感到一种扑面而来的热情和活力。双桥乡给我们的启示是，在干部队伍建设上，要真正树立公推公选、有为有位的用人导向，大力举荐和重用敢想敢干、能力突出的干部，激发调动真抓实干的动力和激情。特别是在村级干部队伍建设上，重点瞄准企业家、复员军人和大学生群体选拔人才，真正把村干部的学历提上来、年龄降下去，把活力引进来、暮气扫出去，努力为落实科学发展观，实现经济又好又快发展提供坚强的组织保障

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