改革开放30年以来，全国各族人民在中国共产党的领导下，同心同德，奋发图强，取得了国民经济和社会发展的巨大成就。经济保持平稳快速增长，综合国力明显增强，对外经济日趋活跃，教育、科技、文化、体育、卫生等各项社会事业全面发展，创建平安和谐社区发展较快，基础设施明显改善，人民生活水平显著提高。

　　一、中国30年改革开放成就举世瞩目

　　在现代化经济建设中，国家坚持把农业放在首位，农村经济得到全面振兴，粮棉产量稳步增加，跃居世界首位，乡镇企业异军突起，到1987年，产值已经超过农业总产值。工业方面，基本建设和技术改革取得重大进展，建成一批接近或达到世界先进技术水平的工程项目，如宝山钢铁公司，葛洲坝水利枢纽工程，大亚湾核电站和京九铁路，近年的三峡工程，青藏铁路、成功地发射“嫦娥一号”探月卫星等。改革开放不仅使中国的经济实力和综合国力不断增强，人民的生活水平和国民福利得到了实质性的提高，而且也使中国日益融入世界经济和主流文明之中。大国正在崛起，中国一步步走向富强，迎来中国历史上的空前盛世，探索和开辟了建设有中国特色社会主义事业的道路。对外经济贸易和技术交流也打开了新局面，进出口贸易总额不断增加，还加入了世界贸易组织。科技、教育、文化事业也都蓬勃发展，平安“六好”社区建设和城乡人民生活水平有了显著提高。我们的建设如火如荼。

　　二、社区建设与发展变化凸现

　　在现代城市管理中，社区工作越来越凸现其重要性和不可取代的作用，特别是近年来社区建设与发展变化比较大。

　　1、树立社区功能分层观念，建设层级社区

　　为了更好地建设社区、发展社区，确立了社区功能分层观念，建设不同层级的社区。在社区定位上分为不同的层面。将一些城市分为三个层面：涵盖整个城市的大社区、各街道办事处（含城中乡）所管辖的中型社区、各居委会片区是一个微型社区。在整个城市这个层面上的社区建设，其功能以基础设施建设、环境改善、政策上的宏观指导为主，其行为方式以城市政府为主导，实施主体是市、区两级政府。在街道这一层面上的社区建设，其功能以城市管理、区域经济发展为主，其行为方式以街道主导的社会协调为主。在居民片区的层面上，社区建设功能主要是为居民提供尽可能周到的服务，创造尽可能完美的生活环境，其行为更多地表现在由居委会主导的居民自治、居民互助、社会救助等方面。目前，在社区建设上是坚持分工合作的原则。社区建设是一个多层面的系统工程，市、区两级政府在构筑大社区上，有目标、有规划、有措施，而且在属于城市层面的社区建设方面，也真正负起责任，同时还指导下两个层级的社区建设；街道认真做好承上启下的作用，以广大居民的日常生活为基础，开展社区服务，改善社区环境，优化社区秩序，提高居民生活的环境质量。注意科学合理地确定政府行为、市场行为、社会行为三种功能的不同工作侧面，使之完美地结合在一起，达到和谐共生、共存共促的目的。

　　2、树立大社区观念，建设开放社区

　　彻底摒弃那种“关起门来搞社区建设”的小农经济思想，树立大社区观念，建设开放型社区。一方面，在社区建设主体上开放。根据具体项目的不同经济半径、服务半径来定点规划社区建设项目，找到方便居民与科学合理配置社区资源的结合点，实现二者的统一。比如，农贸市场、幼儿园、创业基地之类的项目，在建设“六好”平安社区的同时，有些居民区联合办了为居民日常生活息息相关的项目，这样既充分利用了资源，保证这些项目具有基本的规模效益，又方便了居民。

　　3、立足便民服务，建设温馨社区

　　社区建设以为民服务、为民排忧解难为基础，着力解决一些影响居民生活的实际问题。从居民的需求出发，有计划有目的地解决一些居民反映的突出问题。如，社会治安、义工巡逻队、绿化美化、环境卫生、乱搭乱建、噪音扰民、下水道疏通、孤寡老人的照顾等。为持久地做好这些服务，成立居民区物业公司是一条行之有效的途径，广大社区都进行了积极探索。另外，为了解决居民区的社会环境问题，通过多种形式，广泛深入地发动群众，大力挖掘社区资源，广泛开展社区互助和军民、警民、街企共建等活动，不断推进社区建设的社会化进程，努力使社区内机团单位之间、楼群之间、邻里之间形成良好的互助关系。通过开展一些联谊共建活动，吸引发动居民积极参与，营造社区共建的氛围，培育居民的社区共建观念，使人人都能自愿地参与社区共建，为社区建设贡献力量。街道办、社区居委会充分发挥协调作用，主动了解驻社区单位、居民的需求，找准利益的共同点，创造条件，努力达到社区资源共享，努力扩大受益面。还通过建立一些切实可行的社区居民公约，明确辖区单位和居民参与社区共建的权利和义务，调动大家参与社区共建的积极性、主动性、创造性，提高社区共建的活力。 www.dxs56.com

　　4、完善社区基础设施，建设规范化社区

　　城市基础建设是社区建设的重要基础性条件，直接关系到社区建设的水平与质量。目前，在社区建设管理中，根据居民区的现状采取相应措施，设施和配套已逐步得到解决，逐步完善基础设施和建设，从机制上保证新建居民区基础设施的完好，保证社区建设能有一个良好的氛围。

　　三、社区居委会见证了社区的变迁与成长

　　如东风街辖下有十一个居委会，也见证了广州社区的变迁与成长。

　　1、加强和改进街道、社区党建工作

　　城市综合实力不断增强，城市基层管理体制改革不断深化，街道、社区在城市工作中的地位越来越重要，街道、社区党组织承担的任务日益繁重。新经济组织、新社会组织大量涌现，迫切需要依托街道、社区党组织加强这些组织中的党建工作，不断扩大党在城市工作的覆盖面；越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要街道、社区党组织转变管理和工作方式，各社区配备了专职党务副书记、专区民警、助老员等，为做好新形势下的群众工作，形成社区群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，增强了街道、社区党组织的领导、协调功能和街道、社区的服务功能，全面推进社区建设。

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