二、存在的主要问题和困难

　　一是人事劳动工作基础薄弱，经费支持乏力，信息化建设滞后，与新形势新任务的要求还不完全适应；

　　二是人才队伍整体素质有所提高，人才效应有待加强；

　　三是全县经济社会发展滞后，欠缴社会保险费现象严重，保险金发放难度增大，由此导致社保扩面和保险金征缴两难并存； www.dxs56.com

　　四是用人单位和劳动者法制意识淡薄，维权难度大；

　　五是人事劳动信访问题突出，尤其是受外界影响，企业军转干部思想还不够稳定，解困维稳工作任重道远。

　　三、20**年工作计划

　　（一）发展思路及目标

　　在今后的工作中，我们将以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，坚持关注民生、以人为本、统筹兼顾、协调推进、深化改革、加快发展的总方针，紧紧围绕建设工业立县和构建和谐施甸的工作大局，认真做好全县人事人才、机构编制、劳动就业和社会保障事业发展规划和相关工作，切实加强思想道德建设，坚持“人才强县”的基本战略，继续完善社会保障体系建设，继续巩固“两个确保”的工作方针，紧紧围绕促进县域经济发展、维护社会稳定的工作思路，以改善民生、发展民生为着力点，加快建立符合社会主义市场经济体制要求的、统筹和覆盖城乡的、多层次的人才服务体系、市场就业体系和社会保障体系，努力实现“人才强县”和机构精简高效，努力实现社会就业更加充分，社会保障更加完善，劳动关系更加和谐，促进社会公平正义，使全体人民“劳有所得、病有所医、老有所养、失有所助”，不断推进人事劳动事业新发展。

　　（二）工作重点及措施

　　1、加强人力资源开发工作。进一步落实引才引智政策，通畅引才引智通道，把大中专毕业生就业与加强人才队伍建设、调整人才结构有机结合，进一步创新人才的教育、管理、服务体制。稳步推进《公务员法》的贯彻实施工作，进一步加强公务员队伍建设，认真开展公务员教育、培训工作，不断提高执法水平；继续加强制度建设和作风建设，进一步完善公务员绩效考核办法，充分调动公务员的工作积极性。紧紧围绕建设施甸工业立县中心任务，加强专业技术人员的培训和继续教育，大力开发本地现有人力资源，积极引进急需实用型的高层次人才，努力建设一支具有我县特色的专业技术人才队伍。积极开发乡土人力资源，抓好农村乡土人才专业技术职称评定，技术等级鉴定工作，通过政府引导与市场拉动的合力，促进乡土人力资源的开发，全面推进人力资源的科学开发。

　　2、严肃机构编制管理。严格执行《云南省机构编制管理条例》和机构编制监督检查的相关规定，加强机构编制、人员编制管理和监督检查力度。按照省市部署，研究制订与上级相衔接的行政管理体制改革、事业单位改革等工作；扎实做好事业单位登记管理工作，进一步加强事业单位监督管理，重点做好年检登记工作，进一步规范事业单位登记档案，跟踪调查了解事业单位登记事项变动情况、业务工作开展情况等，推进机构编制的规范化、法制化管理。

　　3、稳妥推进事业单位人事制度改革。一是进一步完善聘用合同制度，规范聘用合同管理,使聘用合同制度成为事业单位的一项基本用人制度；二是加快推进事业单位人事制度改革，全面推进事业单位聘用制和岗位管理制度，建立规范的事业单位津贴补贴制度，严格落实工资福利政策；三是建立健全岗位管理制度。对不同类型事业的岗位总量、结构比例实行不同的调控办法，全面开展事业单位岗位设置管理，做到按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理；四是规范事业单位专业技术岗位管理，完善专业技术职务结构比例控制管理机制。

　　4、积极推进人事劳动法制建设。认真贯彻落实《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等人事劳动政策法规，进一步加大劳动保障监察力度；推进企业劳动保障守法诚信制度建设，深入开展人事劳动保障监察工作，增强劳动者维权意识，切实维护用人单位和劳动者的合法权益；完善劳动保障监察机构和队伍建设，努力提高人事劳动行政执法人员的业务素质，推进人事劳动法制化进程。

　　5、认真做好信访稳定工作。继续巩固“平安单位”建设，及时排查化解不稳定因素，以继续抓好企业军转干部解困稳定为重点，进一步规范信件答复、信访接访办法，健全群体性事件预防处置机制。积极开展大下访、大接访等活动，深入开展人事劳动矛盾纠纷排查化解工作，加强对各类突发事件的预防和监控。 www.dxs56.com

　　6、加强城乡统筹就业工作。坚持在发展中解决就业问题，认真贯彻落实《就业促进法》，继续实施积极的就业政策，以劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业为方针，努力改善创业和就业环境。加快建立完善公共就业服务体系，坚持统筹城乡就业，牢固树立起城乡经济社会协调发展的思想，完善城乡就业网络功能，整合信息流通资源，建立健全县、乡、村城乡一体化、多层次能全覆盖的统一、竞争、开放、有序的人才劳动力市场体系。努力开发就业岗位，积极关注人才劳动力就业，综合解决我县劳动力就业问题。加强职业技能培训，积极开展新成长劳动力、农村富余劳动力、下岗失业人员的职业技能培训，提升他们的就业能力，加快培养一批专业化高技能高素质的技能劳动者。发展和谐劳动关系，以规范农民工用工行为为重点，有效加强劳动合同管理，进一步完善劳动用工制度，围绕农民工工资支付、就业服务培训、劳动合同签订和社会保障等重点，着力解决克扣职工工资、不依法确立劳动关系、不为职工建立社会保险关系等行为，认真处理好人事劳动争议仲裁案件，切实保障劳动者合法权益。城镇登记失业率控制在4.2%以内，各类企业的劳动合同签订率达到98%以上。

　　7、加强社会保险体系建设。坚持以人为本，加强劳动保障信息平台建设；以“七○七工业园区”和私有企业、个体工商户、灵活就业人员为重点，运用宣传、劳动监察等手段，依法强力推进社会保险扩面工作，切实提高企业的参保率和及时足额缴费，建立健全养老、工伤、失业、医疗、生育五险合一的社保体系。督促劳动者参加社会保险，使更多的人享有社会保障；推进社区社会化管理服务工作；启动失地农民失业保险；启动城镇居民医疗保险，建立城镇职工医保个人帐户，将国有企业改制退休人员纳入基本医疗保险，力争医保覆盖全民；强化对社会保险基金的安全监管，认真贯彻执行社会保险财务管理规定及相关的政策，继续做好社会保险基金的管理使用工作，确保社会保险基金安全、有效运营。

　　8、加强依法行政和行风政风建设。一是抓好党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观的学习、宣传、贯彻落实工作；二是继续抓好党风廉政建设和反腐败工作；三是以深入贯彻落实行政问责办法等六项制度为核心，继续抓好行风建设和机关效能建设、精神文明建设、党的建设、综合治理等软环境建设，为推进人事劳动事业实现新跨越，努力营造和谐进步、积极向上的工作氛围。

　　总之，在今后的工作中，我们将进一步解放思想，与时俱进，继续严格贯彻执行上级的方针政策，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，积极践行“三个代表”重要思想，勤谨工作，努力编制社会安全网，全力开创人事劳动和机构编制工作新局面，为全县经济社会稳健发展提供强有力的智力支持和人才保证。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　施甸县人事劳动局

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