三、以严监管、抓落实、树形象为基本原则，严格规范市场经营秩序

　　（一）专卖换证工作开展平稳

　　在今年，3月25日已全面完成换证工作，共予以延续904户，未提出书面延续申请及旧城改造等因素不予换证条件27户，歇业零售户81户。换证工作前，我局与县工商局联合开展了代号为“金盾行动”的证照专项治理行动。治理行动先期针对“有证无照、有照无证、证照不符”的情况，尤其是对乡镇以下农村市场存在的此类情况进行了深入、细致的摸底调研工作，使换证工作做到了有的放矢。

　　（二）烟草专卖市场秩序维持良好

　　20**年共召开公安、工商联席会议3次，联合公安、工商开展专项治理活动18次,办理案件26起，总案值高达31万余元。其中简易案件9起、一般案件17起。另外，移送公安案件1起。现已罚款22582.64元，给违法犯罪份子以极大的打击力度。另外，还在“3.15”、“12.4”两节日进行法制宣传2次共3场，发放法制宣传单4200份、制作“12313”烟草专卖举办电话宣传横幅15条，使广大群众对烟草专卖管理认识进一步深刻，打假打非破网外部环境进一步优化，烟草专卖市场进一步纯化。目前全县卷烟零售户拥有诚信户976户、一般户1户、重点户37户。

　　（三）大力加强内部监管工作

　　我局为进一步完善内管工作责任机制，严格落实责任，紧紧抓住两烟生产经营的关键环节，对两烟生产经营活动实行“事前、事中、事后”全过程监管。根据国家局提出的“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的行业总体目标，20**年，内部监管工作在烟叶生产上主要体现在加大对烟叶生产物资发放的监管上，我们组织人员在全县范围内进行了一次烟叶生产物资盘点，未发现超计划发放生产物资的情况。在卷烟销售内部监管方面，内管工作主要体现在客户经理授权情况、卷烟入网销售及属地销售情况、卷烟配送到位情况以及广告品使用情况等，全年未发现违规情况。 www.dxs56.com

　　（四）塑造执法队伍良好形象

　　今年我局全年共接到举报投诉案件17起、成功处理17起、其中真假烟识别13起、涉烟案件4起，处理率达到100%，客户满意率达到85%。在真假烟鉴别举报处理上，我们要求执法人员城区内必须30分钟内到达现场、乡镇所在地24小时内必须处理、边远地区2日内必须上门进行处理。此外，为塑造良好形象，我局还组织执法人员开展了两次服务客户活动：一是在换证过程中针对我县山区零售户分布小、散、远、偏的特色，利用流动工作车，上门收取换证材料，并将换好的新版零售许可证发放到零售户手中，避免这些零售户的奔波之苦。二是在“金盾”专项治理行动的基础上，联合工商、卫生监督等有关部门，认真组织开展了以“关注三农、送法上门、服务下乡”为主题的系列活动，简化办证（办照）程序，减免了部分的规费，让广大农村群众切实感受到活动带来的方便与实惠，受到社会各界好评，并在全市专项行动工作评比中喜获第一名的好成绩。

　　——以强预算、严开支、控增长为基本原则，继续加强企业财务管理工作

　　根据《行业内部会计控制制度》，对费用列支实行动态监控，企业成本费用实现有效控制；按照《南平市烟草专卖局现金管理办法》规定，严格限制现金使用范围，烟叶补贴款项统一在线支付，局（公司）现金流量同比下降了84.2%；企业资金预算实行刚性化管理，对于当期超支的可控费用进行提前预警，杜绝在当期支出；各种收入都按规定入账，坚决不设“账外账”、不留“小金库”。

　　四、以重透明、讲规范、保稳定为基本原则，继续加强企业党风廉政工作

　　（一）加大反腐败工作宣传力度

　　以警示教育为主，坚持季度廉政主题教育，深入开展党风廉政建设，大力宣传党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央反腐倡廉重要论述，深入宣传党的十七大关于加强反腐倡廉建设的新要求和胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的讲话精神以及中央纪委第三次全会工作部署，并根据近年来我们烟草行业发生的各类案件，敲响廉政警钟，全力提高广大干部职工的廉政意识，杜绝廉政案件发生。年初，我们全体部门负责人以上干部都签订了《党风廉政责任状》；并组织全体干部学习了《关于20**年春节期间严格遵守廉洁自律规定反对奢侈浪费的通知》、中纪委第三次全会会议精神以及上级有关党风廉政建设和行风建设的会议精神。4月份，我们还组织全体党员干部观看了廉政系列电影《女检察官》。9月份，我们又举办了“预防职务犯罪、构建和谐烟草”反腐倡廉学习教育专题讲座，还专门邀请了顺昌县检察院两名科长进行现场授课。

　　（二）加大企业管理的透明度

　　积极推进企务、政务公开和民主监督工作，建立和完善了职工代表大会制度。对涉及企业员工切身利益的重大事项，如人事任免、后备干部推荐、绩效考核方案等做到事前向员工公开，充分听取员工意见，并在局（公司）公开栏、局域网等地方对大宗物资采购、工程招标等重大事项以及专卖许可、专卖行政执法、电话费、车辆使用费、差旅费、职工考勤等情况进行定期公布，内容完整详实，有效地促进了行风、政风建设工作的开展。从3月下旬起，我们还对本单位从20**年1月1日起的三项工作（即大宗物资采购、宣传促销、工程项目投资）进行了认真的自查，并对此三项工作流程进行了认真梳理，对其中主要环节、重要节点、重点经办人员进行监管，切实发挥了监督效能。

　　重视信访稳定工作。认真诚恳回答相关部门、人员对我局提出的合理化意见、建议。如今年六月，在收到顺昌县建西镇慈太村村民江彩兰同志对我县烟叶生产工作的意见后，局领导高度重视，立即复函对其提出的意见在我国专卖政策内予以解释，给了其一个满意的答复，维护了单位稳定。

　　五、以保平安、讲文明、重教育为基本原则，全力推进企业基础创建 www.dxs56.com

　　（一）严抓平安单位建设工作

　　全面落实安全生产责任制，严格落实24小时值班制；抓好安全配套设施建设，新建仁寿烟草站全部按照消防要求设计建设；加强日常安全检查和隐患整改，全年共发出安全整改通知书3份，拆除危险大型广告牌1处，整改危险电路15处，更换（增添）灭火器23个，整改率达100%；全力加强员工安全意识教育，共组织员工观看消防法制宣传文艺晚会1场，举办“ISO9000质量管理体系”培训班1场，组织机关全体职工观看安全电教片1次。深入开展“全国安全生产月”活动，着手举办道路交通安全讲座1场，防盗抢演练1场，员工安全意识大为增强。单位多次受市烟草局及社区表彰。

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