六、创新管理机制，完善工作流程，推动旅游秩序管理工作由控制型向引导型转变

要从建设和谐、文明景区的角度出发，正确处理严格管理与教育培训的关系，综合整治与机制建设的关系，控制规模与引导方向的关系，针对影响景区旅游秩序的根源性问题，全面抓好教育培训、综合整治、市场管理、票务管理四大机制建设，争取实现景区旅游秩序根本好转。

建立多方参与的教育培训机制。要扩大教育培训规模，把经营业户和景区讲解员教育培训工作纳入景区整体教育培训计划，强化景区经营业户文明经营、诚信经营意识，提升景区讲解员队伍整体素质，为旅游服务质量进一步好转提供保障。

完善重点整治与动态管理相结合的综合整治机制。要针对景区管理的重点、难点问题，集中力量，组织开展以打击封建迷信、治理野导和无证营运为主题的“三大战役”，重点治理严重扰乱旅游秩序的行为。强化旅游秩序治理长效机制建设，通过开展“综合整治月”、联合执法和动态监管、实时巡查等措施，持续保持高压态势，切实保障景区良好旅游秩序。强化“四无”示范路建设，将“四无”示范路建设延伸至八水河。牢固树立“安全第一”的责任意识，继续完善安全工作预防机制和全员责任制，确保全年无重大责任事故发生。全面落实景区卫生百分制考核细则，保持景区良好的环境容貌。 www.dxs56.com

建立规范的市场管理机制。要完善市场准营制度建设，将市场准营与市场规划、市场管理相结合，引入动态监管机制、优胜劣汰机制和综合评价机制，严格控制市场建设规模，全面提升市场档次。规范经营业主经营行为，维护良好市场秩序，实现对市场的有效管理。

建立严格的票务管理机制。要进一步完善协议旅行社签单优惠管理办法和优惠促销政策，严格落实景区票务管理规定。规范门票领用程序和优惠凭证办理程序，做好登记记录工作。强化售检票管理，严格售检票岗位工作纪律，加强票务督查，确保票务管理工作规范有序。

七、大力加强干部职工队伍建设，狠练管理服务内功，推动景区从服务品牌创建向服务品牌经营的转变

要紧密结合市委、市政府工作部署和风景名胜行业发展实际，在党建和干部职工队伍建设中，突出抓好“五个一”工程建设，即：抓好一项建设、完善一套机制、确立一项理念、营造一种氛围、培养一种作风。

抓好党的建设工作。要全面落实保持共产党员先进性教育的长效机制，不断提高党组织的执政水平。大力加强各级领导班子和干部队伍建设，不断增强各级领导班子的执政能力。重点抓好工委理论学习中心组的学习，坚持季度集中学习制度，全年举办2-3次读书班。加大干部培训力度，创新培训形式，分期分批分专业组织景区科及以上干部进行系统培训。围绕“基层组织建设年”工作目标，强化党的基层组织建设，增强工作活力，实现群众满意、促进工作的目标。加强入党积极分子培养考察工作，发展党员15名。

完善人事管理机制。要研究制定干部交流轮岗等制度，调整充实景区后备干部队伍，组织开展机关空缺处级领导岗位竞争上岗工作，推进基层事业单位空缺中层领导职位中竞争上岗试点工作。严格按照《干部任用条例》规定的标准、程序选拔任用干部，扩大考察层面，将跟踪考察范围扩大到事业单位中层范围。认真贯彻落实《公务员法》及相关配套政策，积极稳妥地开展好机关事业单位工资改革。重点抓好景区副科级以上干部MPA核心课程培训班和处科级干部培训班两个培训班,积极探索干部职工开放式培训的路子，提高培训实效性。完善景区事业单位全员聘用制改革配套制度建设，进一步规范事业单位人员调动、辞职、解聘、考核等工作流程。将规范化补贴与考核管理相结合，强化月度考核管理，形成科学考核评测机制。规范季节用工、特殊岗位用工聘用程序，制定统一用工协议。积极探索租赁用工制度，对部分驾驶员、导游员等岗位实行租赁用工，降低人力资源费用支出。

确立专业型人才培训理念。要围绕建设学习型、研究型、专家型和开拓型干部职工队伍的目标，不断创新干部职工冬训形式，改进培训方法，拓展培训渠道，丰富冬训内容，系统性开展教育培训工作，实现景区人才队伍由单一型向复合型转变，由低层次向高层次转变。继续组织开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，不断促进广大职工的思想道德素质、科学文化素质和技能素质的提高。

大力营造“爱岗敬业、卓越奉献”的氛围。要创新干部职工冬训形式，改进培训方法，拓展培训渠道，丰富冬训内容。要继续开展“双学三创”和“爱岗敬业、卓越奉献”教育活动，着力提升干部职工队伍敬业爱岗、无私奉献意识。组织开展以技能比赛为主要形式的各类竞赛活动，丰富职工文体生活，增强岗位技能。

    培养廉洁勤政作风。要进一步完善党风廉政制度建设，明确领导班子廉政勤政责任。继续推行政务公开、财务公开、廉政谈话、述职述廉、建设项目招投标和集体采购等制度，落实领导干部任期、离任经济责任审计，健全廉政档案。从严控制一般性

经费开支，建立健全内部财务管理制度和审计、统计工作体系，进一步加大固定资产管理力度，规范景区财务管理。

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