（四）切实加强党风廉政建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格队伍管理，队伍建设尽力实现零违纪。

1、推进党风廉政建设。以实施“廉政工程”规划为抓手，建立健全符合实际的教育、制度、监督、惩防并举的反腐败体系。加强领导干部廉洁自律工作，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度。认真落实“一把手”、纪检组长不直接分管人事、财务、基建的规定，推进廉洁从政。加大案件查处力度，着重查处滥用职权、以权谋私的违法违纪案件，尤其加大对税收管理、干部人事任用、基建、大宗物品采购以及信息化建设等工作的监控力度。认真组织学习党内两个条例，深化“两权”监督制约。积极推行政务公开，对外公开税收政策法规、办税流程、纳税定额、工作标准、职业纪律等内容，对内公开人事管理、财务管理、基建工程、大宗物品采购等事项，加大工作透明度。 www.dxs56.com

2、接受社会各界监督。采取登门走访、联席座谈、民主评议等多种方式，认真收集纳税人对税收执法情况的意见和建议，自觉接受纳税人监督。进一步拓展监督渠道，健全监督网络，广泛接受舆论监督、群众监督和司法监督，及时发现问题，纠正执法偏差。

（五）切实加强干部队伍能力建设，致力于干部队伍综合素质的提高，强化内部管理，提高行政效能，各项工作尽力实现零漏洞。

1、加强领导班子建设。认真落实“班子建设工程”规划，不断提高各级领导班子的整体效能。继续推行领导干部竞争上岗。抓好结构调整，不断优化各级领导班子的年龄、专业和知识结构。加强组织建设，坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中 、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善决策制度和议事规则，提高决策的科学化、民主化水平。认真落实后备干部管理办法，加强领导班子后备干部队伍建设。开展“五好班子”的评比活动，切实提高班子的执政能力。

2、组织干部教育培训。落实人才兴税战略，大力推动“干部素质工程”建设，不断提高干部六个能力。继续实施好干部培训工作五年规划，全面开展初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训。以提升岗位技能为重点，集中力量抓好对办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员、统计分析人员、计算机技术人员的业务培训。

3、完善绩效考核制度。综合税收执法责任制考核、征管质量考核和人事岗位考核内容，建立目标管理日常考核制度。以落实管理责任和提高管理绩效为目标，改进考核手段，实行过程控制，并将考核结果与个人收入、公务员考核、评先评优挂钩，做到奖勤罚懒，奖优罚劣，激发和调动广大国税人员的工作积极性和主动性。

4、规范行政管理工作。进一步规范内务管理工作，形成良好的办文、办会、办事秩序。同时，整合和梳理各项规章制度，实现管理工作有章可循，有据可依。

5、加强财务管理。继续落实“分级管理、分灶吃饭、有保有压、适当调整、开源节流、规范收支、艰苦奋斗、健康发展”的财务管理工作思路，积极推进部门预算制度改革，规范预算编制管理，增强预算执行刚性，认真落实总局、省局关于加强国税系统基层财务管理工作意见，明确财务管理岗位职责。进一步规范资产管理，提高资产的使用效益，防止国有资产浪费、流失。继续完善政府采购管理制度，规范政府采购行为。要加大开源节流力度，积极稳妥地推行财务公开。

三、关于20**年工作需要强调的几个方面。

一是加强税收票证管理，注重对行政事业单位税务发票使用情况的管理、监督、检查。一要扩大社会影响。在公民中大力宣传用票方法、违规处罚方面的知识，使用广大用票单位和个人增加对发票基本知识的了解，提高用票单位和个人的发票管理素质，从源头上控制发票违法违规行为。鼓励和督促消费者索要发票，使其认识到是对经营者的经营行为进行监督，是对维护自身利益，权益的维护。二要加大检查力度。每年至少一次对行政事业单位的发票检查，促进单位使用税务发票付款做帐力度，规范财会人员发票管理的行为。依照《中华人民共和国发票管理办法》的要求，对不按照规定的行政事业单位的白条入账进行严肃认真地补税罚款。三要强化内部管理。建立健全各项发票管理制度，从程序上对发票管理的各个环节加以规范。同时实施发票定期检查制度，并出具检查报告。四要完善社会综合治税网络。提请政府牵头，公检法司、财政、审计等部门配合，把发票列入日常监管范围，发现发票违章案件向国税机关通报并配合查处，使发票管理走向协作化与社会化

二是加强对建筑安装、xxxx等纳税人的税务发票的管理、监督和检查。大力宣传税收政策，不断加大税收法律法规及税收政策的宣传和辅导工作，多层次、全方位的进行税务发票相关税收政策的宣传，使纳税人知法、懂法、守法，提高纳税遵从度，降低税收征管难度，减少征管阻力。在管理方面，要结合税收管理员制度的推行和科学化、精细化管理的要求，在发票管理上做到“精”、“细”。同时，要建立建筑安装工程、房屋装修等纳税户清册，按照单项工程项目名称、座落位置、开工竣工日期、合同金额、工程预决算、款项收付情况、发票开具及完税情况等，及时登记税源控管台账，做到底数清、心中明，确保工程项目均及时纳入管理之列，跟踪了解和及时掌握发票的使用情况。加强部门间协作配合，实现税收源泉控管。要加强和计委、土地、城建、质检等相关部门的联系和沟通，取得这些部门的支持，多方采集涉税信息。从一个项目的立项、招标、建设、竣工验收、工程决算等诸多环节，进行全程监控，尤其是加强和工程建设单位的交流沟通，取得他们的支持和配合，及时了解和掌握工程进展和付款情况，严格按照税法规定的程序，签订代收代缴协议，这样既可以做到税收的源泉控管，也有利于提高工作效率，有效遏制建筑安装业税收流失。要进一步加大对建筑安装企业的发票的稽查力度。在建立并落实建安工程项目定期巡查制度的基础上，针对目前建筑安装行业纳税状况存在的问题，抽调精兵强将，对辖区内的建安企业开展发票专项检查，加强建安业代开发票的管理，制定相关制度，对前来发票窗口办理代开建筑安装业发票的纳税人，要求其必须提供料、工、费结算单，全额缴纳税款后才能开具发票，以减少税款流失。 www.dxs56.com

三是切实加强对委托代征单位代征税款的规范化管理。切实加强委托代征税款的管理和监督工作，把好征收关，定期组织人员对代征单位的代征工作进行认真、全面、系统地检查，一方面对代征人员使用票证情况进行重点检查，辅导和督促代征人员正确使用有关票证，发现问题及时纠正，减少失误，防止不廉行为发生。另一方面，通过检查代征单位的代征税款账目，检查代征员是否及时解缴税款，有无截留、挪用税款的问题。加强税收政策指导，把好政策关。针对代征人员不是专职税收人员，理解和掌握税收政策有限，容易出现错征、混征、错用税率的问题，要定期组织代征人员进行税收政策学习，特别是将新税收政策及时传达到代征人员，保证税收政策的正确执行。及时兑现代征手续费，把好制度关。尽量将代征手续费按时足额拨付，以保证代征工作的顺利进行。

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