二0XX年，XX纪委在县纪委的领导下和县直机关纪工委的精心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以在党员干部中开展“学党章、知荣辱、促廉政”主题教育活动为契机，认真学习贯彻落实中央纪委六次全会、国务院廉政工作会议和省市县纪委全会精神，严格按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求和立足教育，着眼防范，健全制度，加强监督，惩防并举，标本兼治的方针，狠抓党风廉政建设责任制落实，深入开展党风廉政宣传教育，大力推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。
一、充分发挥从源头上预防的监督职能作用
1、贯彻落实纲要，健全惩防体系建设。按照《<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省市委《实施意见》的精神，通过建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，明确目标要求，细化责任分工，以落实党风廉政建设责任制为龙头，把落实惩防体系建设工作作为党风廉政建设考核的重点内容，将建立惩防体系的工作融入各项工作中，严格落实责任追究，全面构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
2、建立健全制度，着力从源头上预防和治理腐败。XX局通过制定《费用支出的规定》、《机关车辆管理办法》和《预算外资金管理办法》等十多项制度，加强对重点对象、重点部门、重点环节的监督和管理，管好“权、钱、事、人”，强化从源头上预防和治理腐败，规范党员干部的从政行为。XX局从加强“车辆费用、办公费用、差旅费管理”和“对辖区内发票使用情况的检查”四个方面强化经费管理，采取“严格控制接待范围、严格控制接待标准、严格限制陪餐人数、严格接待费用审核与报批程序、严格责任追究”五项措施规范公务接待。实行严格用制度约束人，用制度管理人的长效机制，使各项工作都能按照制度执行，使源头上预防和治理腐败工作纳入制度化、规范化的轨道。XX局制定《20**年股（室、台、会）、队、所绩效评估办法的通知》，实行机关股（室、台、会）、大队、所分级分类考评，把强化党风廉政建设，依法行政、文明执法作为绩效评估的重要内容，实行违反党风廉政建设一票否决制，不断完善绩效考评机制，同时认真落实违反行风效能建设责任制和流通领域食品安全监管、涉安行业无照经营监管工作责任追究制服，率先在全省XX系统实施强化执法和管理安全责任制，进一步严格责任追究。XX社建立《XX社重大突发事件报告制度实施细则》、《XX社可疑交易报告程序和操作流程》等规章制度，认真落实查防工作责任制，明确监察工作职责，规范操作，开展内部专项审计和执法监督，促进内控制度的落实，强化内部监管。
3、立足源头防范，强化权力监督。XX局制定并实施《XX组廉政责任规定》，完善审计纪律征询、自报、回访、检查通报制度，加强对审计项目实施全过程的监督检查，认真执行《XX机关XX复核准则》，坚持“三级复核”制度和审计质量监控体系，实行审计执法责任和执法过错责任追究制，有效地规范XX权力的行使。XX局针对权力运行中容易滋生腐败的环节和过程。注重强化“三权”监督。一是强化“X权”监督。严格按照《征管法》，科学配置税收执法权，健全税务案件和减免税审批委员会工作，实行办税公开，推行民主评税和审核评税，严格执法过错追究，制定与税收权力运行相配套监督程序图，做到权力运行到哪里，监督就到哪里。规范执法行为，杜绝滥用税收执法权问题的发生。二是强化“人事权”监督。不断加大干部人事制度改革力度，选拔任用干部坚持和完善民主评议、任前公示、组织考察、党组研究票决等一系列制度和程序，大力推行竞争上岗，防止和克服人事工作中的不正之风。三是强化“财权”监督。所有资金收入一律纳入经费管理，实行“先审批后开支”制度，大宗物品采购、基建工程实行公开招投标，坚持在签订工程合同时一并签订“廉政合同”，通过对“财权”的严格管理和监督，切断腐败“寻租”的“财源”。 www.dxs56.com
4、深化监督检查，加大源头预防治理。XX认真贯彻执行党内监督条例，落实领导干部每半年个人重大事项报告、所长述职述廉、民主评议、廉政约谈和负责人经济责任审计、信访工作责任制等制度的落实。各所严格落实收费管理“五个机制”，严格规范收费行为，按照省局实行财政票据电子化改革的要求，实现财政票据电子化软件和工商经济户口软件互为制约机制。全年对全系统各种行政性收费情况开展二次全面检查，对检查结果适时进行通报。将执法程序、行政处罚裁量权的行使列为监督重点内容，以信息化为依托，全面改进行政执法监督手段，结合惩防体系建设，建立健全执法监督机制。确定重点督查内容，抓住“案、费、证、照”等关键环节，适时邀请监督员，加大明查暗访力度，纪检监察部门牵头开展二次执法监督检查，将督查情况作为绩效评估和责任追究的重要依据，不断促进依法行政工作。实行基层工商所、检查大队监察法制岗位两岗合一工作制度，整合监督资源，积极延伸基层监督网络，完善自下而上的监督体系，促进党风廉政建设“一把手”责任落实到位，确实解决“难监督”、“监督难”问题。
5、建廉政“防火墙”，联手织就监督网。XX局着力扩展监督网络，形成监督合力。一是健全与县检察院共同预防职务犯罪联系制度，加强信息交流。通过定期开展税检预防职务犯罪形势分析会、法制专题谈座会等形式增强干部职工的法纪意识；二是着力于构建拒腐防变的“家庭防线”，深入开展抓家风促廉风政风建设活动。召开第一责任人和局领导班子成员干部家庭座谈会，聘请21位家属为“家庭廉政监督员”，授予家庭廉政监督员对干部职工八小时外的监督权，倡导他们做好“廉内助”，当好“家庭纪委书记”，并与他（她）们一一签订了《廉政监督责任状》，以扩大监督网络。三是开展党风廉政建设外访内查活动，主动向纳税户和社会各界征求意见，邀请县纪委监察局的领导对地税系统党风廉政建设开展情况进行检查指导，自觉接受监督。四是加强群众监督。健全和完善民主评议政风行风代表的选聘制度、明查暗访制度、重点督查制度、定期例会制度等，规范监督程序，完善监督办法，充分发挥监督员、行评代表纽带和桥梁的作用，落实群众对政风行风建设的知情权、参与权和建议权，认真对待群众的投诉。五是在各基层分局的干部职工中聘任兼职监察员，规定对本单位工作人员是否遵守廉洁自律等五个方面进行监督，充分发挥干部职工的监督作用。XX局通过召开员工家属座谈会、组织员工家属参观警示教育基地和反腐倡廉题材影视片、向员工家属致反腐倡廉信、年度开展“五好家庭”评选和建立领导家访制度等措施，开展“创祥和家庭、兴廉洁家风”活动，促使每个家庭自觉践行公民道德，勤俭自强，厉行节约，防止奢侈浪费，远离黄、赌、毒，远离不健康的娱乐场所，促使员工家属认真履行监督职责，做“廉内助”、“贤内助”，帮亲人算好政治帐、经济帐和家庭帐，主动管好自家人，看好自家门，把好“家庭廉政关”，努力构建拒腐“家庭防线”。

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