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    三是开展“四双一促”活动，优化整合党建内容。为全面提高农村党员队伍素质，进一步加强农村基层组织建设，县委组织部、基层办开展了“四双一促”活动，即“双学、双评、双培、双带，促进农村经济和社会发展”，对党建常规工作内容进行了整合和优化，使党的基层组织建设思路更清晰、内容更具体、措施更过硬。在“四双一促”活动开展过程中，我们根据不同时期的工作重点，分阶段、分步骤实施。在“双学”活动中，全县共组织培训100多场次，培训800多人次。在“双培”活动中，确定“双培”对象108对。全县有3036名党员集中开展了党员双评，3441名群众代表参加了党员民主评议，并实行了评议结果公示。各乡镇通过制定规划、落实项目、创建科技示范基地等方式，组织294名党员实施“双带”工程，带动贫困户294户，为贫困户发展药、畜等主导产业提供了信息、资金、技术、销售等服务，帮助部分贫困群众逐步摆脱了贫困。“四双一促”活动的开展，不仅推动了党的基层组织建设深入进展，而且进一步密切了党群干群关系，促进了县域经济和社会事业的健康、快速发展。
    四是贯彻落实“三项制度”，加强基层干部监督。安康市关庙镇和旬阳县涌泉乡伤农事件发生后,为了汲取教训,县委组织部、县委基层办实行了农村基层干部作风义务监督员、干部施政监督明白书和群众监督意见落实反馈等三项制度,在干部思想教育和民主监督上形成长效机制，从制度上切实保证农村基层干部经常受教育、农民群众长期得实惠方面进行了有益探索。这项工作先在城关镇进行了试点。我们在深入走访群众的基础上，采取组织推荐和群众推荐相结合的方式，经群众选举，初步评选出40名义务监督员，并进行了公示。在正式名单确定后，县委组织部、基层办又召集了财政、民政、林业、土管、计生、农发办的业务负责人分别就相关的政策法规进行了深入细致的培训，颁发了聘书和义务监督员证。通过一段时间的运行，广大干部群众普遍反映良好。如城关镇新华村义务监督员反映的本村村民张正华参与“门徒会”非法活动，在当地造成不良影响，且本人还享受了移民搬迁的优惠政策，群众意见大。义务监督员将此情况反映上来后，县委组织部立即下去查实，责令城关镇党委对此人进行批评教育，积极引导他走发家致富之路，同时要求村两委会凡在涉及老百姓切身利益的大事，要做到公正、公开、透明，主动接受群众监督。在执行退耕还林政策中，由于国家规定的不同区域的补助标准不同，执行的标准有变动，导致同一个村粮食补助不同，农民对政策又不够了解，经常上访、闹事。联盟村义务监督员在了解到这一情况后，及时将情况反映到林业部门。林业部门通过媒体向老百姓宣传了有关政策，使老百姓做到了心中有数，消除了怨气、化解了矛盾、维护了稳定。 www.dxs56.com
   （四）以村级公房建设为依托，党员活动阵地建设得到加强。
针对县乡财政困难、集体经济薄弱，开展农村党员活动和教育阵地建设难度大的实际，县委及其组织部门迎难而上，采取自有资金投入一点，本村党员、干部出资出劳赞助一点，争取上级部门支持一点以及对原有集体公房装修改造措施，解决了困扰多年的资金筹措难的问题，加大了公房建设力度。特别是小曙河乡战斗村在集体没有一分钱的情况下，党员干部义务投工投劳，积极争取上级部门支持，建起了120平方米的村公房，花最少的钱，办了最实的事，为全县树立了榜样。止目前，全县已有62个村有了“产权独立、砖混结构、陈设规范、功能多样”的党员活动室和村委会办公室，公房化率达到79%。其中26个村的电教室实现标准化、规范化。
    （五）以解决党建“难点、弱点”问题为重点，机关党建和社区党建工作进一步加强
    抓重点，机关、企事业党建工作健康发展。县直机关各部门坚持从实际出发，采取把机关党建工作与单位中心工作融为一体，不断加强机关的政治思想工作，加强组织发展和后备干部培训。为促进机关、企事业单位党的建设，开展了“学习十六大知识竞赛”、迎“七一”党的知识短信竞答活动、“学习新党章”知识竞赛，全县2800多名党员参加了活动，进一步提高了对“十六大”和新党章的认识。县委组织部、宣传部和县直机关工委在县直部门、企业单位开展了支部书记讲党课活动，讲解了大量党员最为关心的一系列理论和实践问题，达到了教育党员、端正作风的目的。同时努力加强支部班子建设，对县级换届和机构改革中设置发生变化和重组的单位，及时按程序建立党支部，保证党的工作不受影响；对届满的支部及时进行选举，今年来共改选支部26个、新组建支部8个。此外，进一步抓好县直部门、事业单位和企业党员活动室建设，达到了陈设规范、活动经常的目标。在做好各项常规工作的同时，在对机关单位党员管理上积极探索，大胆实践，实行了以单位党组织管理为主、社区党组织管理为辅的党员管理新机制，使机关、事业单位党员做到不论在上班还是在生活中都是一个样，填补了八小时之外对党员管理的这块“空白点”。
    抓弱点，社区党建工作取得新进展。针对社区新的建制，财力物力人力不足，思想工作基础薄弱等不利因素，通过创新运作，走出一条社区党组织为核心，社区党建联席会为载体，驻区单位党组织参与共建，在职党员参加服务的社区党建工作新思路。制定下发了《关于进一步加强社区党建工作的通知》和《关于在职党员机关社区双重管理的通知》。目前，已将社区党支部提升为社区党总支，下设七个支部，有216名退休党员，12名下岗职工党员，　31名退伍军人、学生党员的组织关系迁到社区，过起了正常的组织生活。机关所有在职党员已到社区报到，并积极参加社区服务，党的领导、党的工作、党的作用更加规范有效地覆盖全县社会各个领域。
    抓难点，非公有制企业党建出现好的发展势头。针对我县非公有制企业党建工作中存在的一些问题，今年我们集中组织对全县的非公有制企业党建工作情况进行了详细的调查摸底，形成了《关于加强非公有制企业党建，不断扩大党的工作覆盖面》的调查报告，对新经济组织中的党员重新进行了统计。按照“哪里有经济工作，哪里就要有党的工作；哪里有党员，哪里就要有党的组织”的工作思路，紧跟经济结构调整的步伐，采取独立建、联合建、挂靠建、派入建等方式，指导推进非公有制企业党组织组建工作。目前，已将城区新经济组织中的党员组织关系转入到了社区，使外来流动党员有了“家”。

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