(三)巩固与开拓并举，推动对外经济合作迈上新台阶积极实施“走出去”战略，放大传统市场优势，紧盯新兴市场动态，突出新老项目的对接与延伸，在合作领域上取得了新突破。1、主攻外派市场，拓展合作空间。今年以来，积极实施“走出去”战略，“三着并举”大力开创对外经济技术合作新局面。一是巩固和深度开发传统市场。日本、新加坡是我市外出劳务人员涉及行业最多的市场，一方面继续加深与现有外方的相互了解，化解合作中的磨擦，另一方面以外引外，通过他们接触新的客户。1-5月新签的12个外经合同中，以日本、新加坡为主阵地的建筑、食品研修生项目占了8个，撑起了外经合作的大半江山。二是竭力恢复中东市场。针对中东国家和地区劳务短缺的现状，抓住市场机遇，积极与外方公司加强沟通，在去年年底向卡塔尔派出56名建筑劳务的基础上，今年5月份又成功派出26名建筑劳务，并配备了业务骨干参与项目管理。三是大力开辟新兴市场。进一步加大与国内大公司的联系，在新市场、新行业上有所突破，与湖北一国企签订了向西班牙派遣建筑劳务的合作协议书，与非洲苏丹某公司达成了派遣卡车司机劳务意向。2、加强合同运作，依法诚信经营。上半年，针对外派劳务人员在境外频频发生违约违纪行为的情况，市委、市政府一方面组织专门班子，抽调精干力量专题协调处理，另一方面组织相关外经企业认真总结经验教训，加大境外劳务项目的考察论证力度，严格审核派遣合同的每个细节，对合作协议进行司法公证，通过法律手段切实维护工人和公司的利益，在合法与诚信的基础上实现双赢。今年以来，全市上下虽然克难求进，主动出击，经过大量艰苦细致的工作，外向型经济工作呈现出了较好的发展势头,但与年度计划比，与兄弟县市比，与跨越发展的要求比，还存在一些不足，主要表现在以下六个方面：1、利用外资后劲不足，且不平衡性较大。从项目看，目前在手可批的大项目不多，已批项目到帐速度较慢，导致利用外资支撑不够;从招商主体看，各镇、各部门之间，不平衡性很大。1-5月份全市13个镇协议注册外资只占全市7.9%，实际到帐外资占全市的 9.6%。浦头、郭村、丁沟3个镇协议注册外资、实际利用外资均为空白，有5个镇协议注册外资空白，有5个镇实际到帐外资空白。下达外资任务的15个部门有的已超序时完成目标，但有6个部门至今未有实绩;从利用外资涉及的产业来看，一产只有1个项目，且无实际外资到帐;三产项目挑了大梁，两项招标分别占全市7成左右，二产项目两项指标只占全市3成左右。2、企业招商积极性不高，招商引资主体缺位。1-5月份25家注册外资项目中，我市企业主动引进、嫁接外资的有10家，占40%;协议注册外资724.33万美元，占全市5.41%，实际到帐外资454.3万美元，占全市的10%。1-5月全市40强重点企业中，无一家实际利用外资。3、产业的集聚不快。目前我市的项目产业链特色不明显，招商的龙头性项目，配套性项目不多，制约了全市产业链的形成和加长，二产招商还处于零星、分散、碰撞的状态。4、载体建设速度有待进一步加快。沿江开发区土地、资金紧张，配套设施跟不上，码头建设、热电联供、自来水、污水处理项目推进不快，已制约外资项目的落户。5、外贸出口规模偏小。我市这几年外贸出口虽然增幅较大，但横向比我们与苏中地区的海门、通州、邗江等地仍有一定差距，仍处在第二方阵。6、劳务储备和培训力度不够。随着劳务输出质态的不断提升，市场竞争的日益加剧，现有的劳务存量、技术水平以及综合素质已不能适应对外经济技术合作的新形势，并且越来越成为劳务输出工作的一大“瓶颈”。

　　三、下半年主要思路和措施

　　(一)突出重点，进一步开创招商引资新局面

　　1、全面掀起招商攻势。迅速掀起夏季、秋季招商攻势，以小分队活动为主要形式，继续“走出去、请进来”，组织好系列招商活动。紧紧围绕全年目标任务，突出重点区域，集中优势兵力，分线外出定向招商，主要围绕港台、日韩、欧美等重点区域及北京、上海、深圳、苏州等外商聚集地展开攻势，有目的、有计划地组织专题招商推介活动。在全方位组织外出招商的基础上，精心组织实施“江都经贸文化旅游节”的各项招商推介活动，以节为媒，广邀客商，寻求合作，落实项目。为突出招商主体，拉长产业链，真正把企业推上招商一线，近期，我们将对全市40强企业逐一登门，排找线索，围绕企业上下游产品，展开专项招商。与此同时，充分发挥现有 350多家外资企业和200多家外贸企业的优势，上门服务，积极引导其增资扩股，以外引外，以贸引外。2、全速推进在手项目。对在手的外资招商项目实施分层次推进，组织力量全程跟踪、紧盯不放。下半年对初步排出的9个协议外资500万美元以上的重点项目(中石化与韩国极东燃气合作项目，增资1500万;L 乳酸项目，协议外资2980万美元;延迟焦化项目，协议外资2980万美元;热电联供项目，协议外资2980万美元;5吨石化码头项目，协议外资2980 万美元;粤海皮革项目，协议外资1000万美元;汽车轮毂项目，协议外资2000万美元;大桥大口径钢管项目，协议外资1600万美元，钢管市场项目，协议外资2000万美元项目)，落实责任主体，明确序时进度，高速高效加以推进，各有关镇和各招商职能部门负责协调落实，力求整体推进。通过猛攻重大项目，紧盯在手项目，力争下半年协议利用外资1.2亿美元以上，协议外资实际到帐8000万美元，确保完成全年目标任务3、全力打造招商载体。着力主攻沿江开发和工业集中区建设。围绕“水、电、路、港、房”等基础设施，重点推进3万吨综合码头、1万吨码头改造扩建、化工专用码头、4万吨自来水厂、5万吨污水处理厂、10万平方米安置房、11万伏公变、区内道路5条15公里、沿江高等级公路仙女段、新都路南延等十大重点工程。力争今年内实现“三个十”的目标，即引进千万美元以上外资项目10个，亿元以上民资项目10个，开工企业10家。在强势推进沿江开发的同时，注重沿江与腹地联动开发，以标准化厂房建设为突破口，加快重点镇工业园区建设，确保今年新增标准化厂房20万平方米，基础建设投入突破1亿元。通过打造载体，不断提升吸引力、承载力。4、全程强化督查考核。迅速建立健全市区划调整后的招商组织网络，畅通信息渠道，将全年各项目标任务作为督查考核的硬指标，一着不让抓落实，从达成项目意向到项目落户，进行全过程跟踪，始终保持高速推进，高压推进，高效推进态势。每月对在手的项目梳理排队，梳理出的重大项目逐一落实责任单位、责任人，实施重点跟踪督查。对各镇、各相关单位利用外资实绩和序时进度，通过两办《督查通报》和《江都信息》实行每月通报，对排名靠后的实施“黄牌警告”。定期召开招商引资形势分析会，及时分析形势，研究对策，落实措施。遇到重大问题、矛盾需要协调时，组织现场办公，及时协调解决，以行动争主动，以实招求实效。

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