三、建立健全人民调解与信访工作联动机制，发挥社会矛盾纠纷排查调处职能，消除社会不稳定因素，确保“第一道防线”作用有效发挥

　　建立司法信访联动机制，是全面提高基层化解人民内部矛盾和处置信访问题能力和水平的重要途径。一年来，全县司法行政机关在加强司法所规范化建设、完善调解中心工作机制、建立乡镇(街道)调委会、开展调解人员业务培训的同时，我局积极开展就建立信访工作与人民调解联合调处机制进行了积极探索，健全了社会矛盾纠纷调处中心。积极组织开展司法助理员、人民调解员岗位练兵和乡镇调委会主任、所长例会活动，全面提高司法助理远、人民调解员的政治理论、业务素质，更好地服务于改革、发展、稳定工作。今年我局将这项工作纳入重点目标管理，积极举办乡镇司法助理员、乡镇调委会调解员业务训练、竞赛活动，以维护社会稳定为己任，将大量的纠纷消灭在基层，每季开展定期排查，同时在各重点时段开展不定期的排查。如3月份开展“两会”期间矛盾纠纷排查调处工作;7月份，开展防旱抗旱期间社会矛盾纠纷排查调处工作;8月份，开展14号台风“云娜”特大洪灾后社会矛盾纠纷排查调处工作;10月份，在国庆节期间以创“四无”为主题开展社会不安定因素和民间纠纷排查调处工作。下半年，我局把定期排查调处民间纠纷与专项排查调处涉法信访矛盾纠纷结合起来，加大对20XX年以来重复上访的涉法信访矛盾纠纷专项排查调处力度。对排查出的纠纷，按照“谁主管、谁负责“的原则，按三级网络调处机制进行调处，对于调解难度大、易激化，影响稳定的重大案件，由县社会矛盾纠纷调处中心组织有关部门联合调处，县社会矛盾纠纷调处中心实行包案制度，即由主管的成员部门对案件负责到底，抓好落实。今年各调解组织调处各类社会矛盾纠纷2436起，调解成功2335起，调解率100%，调解成功率95%，及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，为“平安**”的创建提供了稳定的社会环境。

　　四、发挥安置帮教和管控职能，有效地预防和减少归正人员重新犯罪

　　我们认真贯彻《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，努力抓好“六基工程”各项内容的落实。以软安置为重点，组织实施“曙光工程”，设置了5万元归正专项资金和13万元曙光工程专项资金，建立安置帮教责任制度，减少归正人员的重新犯罪。年初组织人员对全县上年度归正人员进行全面的社会调查排摸，并登记造册;对全县部分乡镇安置帮教工作站、各行政村(居)帮教小组，过渡性安置企业帮教小组的成员进行了调整、充实，进一步健全县、乡(镇)、村(企)三级网络组织建设，完善了归正人员报到登记、建档立卡制度。在超前帮教工作中，我们组织政府帮教团到金华、杭州、衢州等地的监狱、劳教所开展超前帮教活动。为树立典型，鞭策后进归正人员，1月9日召开了全县归正人员守法创业座谈会，对有关乡镇上报的部分遵纪守法、表现良好、艰苦创业并带头致富的归正人员进行一次座谈，并给予一定奖励，进一步推动了我县“曙光工程”的健康发展。一年来共发放回归基金23000元，用于部分生活有特殊困难但表现好的归正人员进行社会救济或奖励，对正在省少教所服刑的**籍人员技能培训经费给予适当补助，一年来，落实解决了6名归正人员的就业问题。我们还主动配合县民政部门做好符合条件的归正人员的社会最低生活保障工作。有关部门联系出台了归正人员参加就业技能培训的优惠政策。对48名因父母犯罪、家庭经济困难而失学的儿童进行从小学到初中的全部学费救助和因失去生活自理能力的“三无”归正人员进行社会最低生活保障救助。经常开通亲情可视电话，方便了我县山区部分群众探视困难的问题，服刑人员家属通过亲情电话与正在监狱服刑的亲人进行了面对面的通话，收到了良好的社会效益。

　　五、发挥法律服务职能，为社会综治工作提供法律支持

　　组织律师积极拓展业务，努力为经济和社会发展以及政府重大决策提供法律服务。一是参与研究政府规范性文件;二是协调解决诸永高速公路枫林段选址纠纷事件;三是指派律师参加现场法律咨询，参与县领导信访接待。成立了律师刑事辩护指导小组，指导律师依法开展刑事辩护。同时，我们将“平安**”创建工作与“148”为民提供法律咨询、接受来电来访、提供上门服务特有功能结合起来，全力投入“平安**”创建工作。在提供法律咨询时，积极做好犯罪嫌疑人及其家属、亲友的思想工作，动员犯罪嫌疑人投案自首。

　　六、严格纪律，强化管理，司法行政队伍建设得到了进一步加强

　　三年来，我们严格贯彻执行中政委“四条禁令”，精选三个载体，促进队伍建设，一是以创建文明单位为载体，动员广大干部职工争创文明单位、文明科室，争做文明人，营造了良好的工作氛围。二是以“三个代表”重要思想学习教育活动为载体，切实加强了调查研究和作风的转变，指导和促进了司法行政工作的发展。三是在今年7月份开展了司法行政系统党风廉政建设宣传月活动，促进了机关作风的转变。

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