三是党员的教育管理得到了强化。党组织设置调整后，由过去同一化教育转变为普遍教育和专业培训相结合，抓住了党员共同的“兴奋点”，提高了教育的针对性和有效性。中墅村通过在协会支部中强化专业知识的培训，增强党员教育活动的吸引力，保证了党员教育的质量和效果，提高了党员的专业技能和综合素质。同时，通过党组织设置的调整，通过有关管理制度的规范，也加强了对党员的管理工作，使农村党员的有效管理成为可能。

四是农村社会的稳定得到了维护。党组织设置的调整打破了原有的小村支部格局，有效防止按区域分设支部搞“小团体”等现象的出现。同时，支部设置中通过老年支部的设立，很好地维护了社会的稳定。老年党员往往在村里德高望重，善于做好村民的思想工作，自身各方面又比较谨慎，在群众中有相当的威信。西湖桥和盛陵两村通过明确老年(龄)支部的职责，请老年党员来化解村里的矛盾，调解村民间的纠纷，发挥宣传法律法规知识等作用，使全村的社会稳定得到了保证。

三、几点建议

    通过调研，如何结合我县实际来改革设置农村党组织，我们提出如下意见建议：

1、按专业来设置党组织。对于地域相近的村，由于组织开展活动比较便利，可以完全打破行政村规模调整前“小村”的地域界限来设置专业支部，专业党支部可分三种类型：一是以骨干企业为主体建立企业类党支部，二是以优势产业为依托建立产业类党支部，三是以党群共富联合体为载体建立协会类党支部。专业党支部设立后，村内其他党员还可以按照年龄等设置一些其它支部，并把剩余党员组建成行政村支部。

2、按地域来设置党组织。对于地域相散的村，特别是山区乡镇，又由于经济发展相对滞后，要完全打破地域格局来设置支部开展活动比较难。这类村可以根据实际按行政村中自然村来设置支部，同时可将“大村”内的企业党员、特色产业党员单独组建成专业支部。 www.dxs56.com

3、升格行政村党支部。将党员人数50名以上、100名以下、党建基础好、经济发展快的行政村党支部升格为村党总支，将党员人数100名以上，条件比较成熟的行政村党支部升格为村党委。行政村党支部升格后，再按照有利于开展活动，促进发展来设置党支部。

4、完善党小组的设置。对规模中等、经济状况一般、党员人数不到５０人的行政村，要以调整与完善党小组设置为重点。党小组的设置可按照“因地制宜、按需设岗、突出重点、量才归位”的原则开展。在具体操作中，大体可采取以下几种形式：（1） 根据农村工作需要和党员特长，设置如治安调解、致富示范、环境卫生、市场信息、村务监督等党小组；（2）根据党员行业分布，设置如一、二、三产等党小组；（3）根据党员年龄结构，设置如老年、中青年等党小组。以上几种设置形式，无论哪一种，它们都不是单一的，相互间可以兼容，应从行政村实际出发，认真研究，积极探索，综合运用各种设置形式，使党小组的设置科学、合理。

四、注意问题

一是党组织的设置调整要有一定的实际性，在工作中必须因地制宜，加强分类指导，不搞一刀切，以便利于组织党员活动、便利于发挥党员作用为基本标准。党小组的设置也一样，能组建几种就几种，不要强拉硬编。

二是党小组的设置可以与农村无职党员的分类管理工作相结合，通过设岗定职活动来加强对党员的管理，促使党员作用的发挥。调整后必须在一段时期内保持相对稳定，这样才能有利于党小组开展活动，发挥党小组作用。个别党员的职业、能力发生变化，支部也要及时研究，进行适当调度。

三是党支部设置调整和党员分类管理后，村党组织要帮助他们制定相关的工作、活动制度，支部书记原则上由总支(党委)委员兼任。平时要加强对支部的督查，年终严格考评。同时要积极支持党小组自主开展活动，加强经验交流，帮助解决实际问题，及时表彰奖励先进，充分发挥各类党小组的作用，保证他们既有位又有为。

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