近期，我们在农村基层开展了保持共产党员先进性万人问卷大调查。调查发现，随着行政村规模的调整和统筹城乡发展改革的深入，农村基层党组织的活动方式和党员的作业结构、活动范围都发生了相应的变化，单一以行政村为单位来设置党支部的做法已不能适应发展的需要，主要表现为“四个难”：

一是传统的党组织设置模式已难以适应开展活动的需要。行政村规模调整后，村域扩大，人口变多，党员增加，全县最多一个村的党员人数已近150人。在这种情况下，要组织党员参与有效活动如民主生活会等可谓是难上加难。二是传统的党组织设置模式已难以适应发挥党员先进性的需要。以行政村为单位来开展党员教育，由于支部内党员的年龄、层次、特长不同，党员教育几乎都是“一刀切”的教育内容和“一锅煮”的教育方式，缺少针对性和有效性，要求党员做到“双带”去发挥先进性很难。三是传统的党组织设置模式已难以适应新村工作的需要。随着“三有一化”和统筹城乡发展改革的深入，目前我县农村工作千头万绪，而行政村规模调整后工作要求更高，工作难度更大，必须充分调动广大农村党员发挥积极作用，才能缓解村干部职数减少与工作量加大的矛盾。四是传统的党组织设置模式已难以适应新形势发展的需要。新的形势下，随着产业结构的调整和产业化的推进，如何理顺村党组织与非公企业等党组织的关系，如何加强对协会的领导和激发会员的作用，如何以协会为主体设立党支部，这是探索也是挑战。同时，在农村当中的社会稳定、环境保护、劳动保障、有序发展等问题也比较突出。

为了解决这些存在的问题，我们在全县范围内有针对性的挑选了

安昌镇盛陵村、平水镇西湖桥村和夏履镇中墅村三个村为对象，对农村基层党组织设置进行了一次调查研究。我们力求通过实事求是的分析，探索出一套以村党委（总支）为主体、专业党支部为骨干、分类党小组为基础的村级党组织构架。

一、基本情况

安昌镇盛陵村

1、组织设置情况：

安昌镇盛陵村现有党员127名，村党委下辖7个支部即行政一支部、行政二支部、老龄支部、万亨盛支部、盛兴支部、爱利斯支部、新时代支部。

2、组织设置特点：

针对行政村规模调整后，一部分党员干部分流成为无职党员，且在无职党员数量多作用发挥不到位的情况下村党委设立了行政一、二支部。其中行政一支部以原盛陵村党员干部为主，行政二支部以原李家娄村和徐家畈村党员干部为主。行政支部的设立充分调动了被分流干部的积极性，很好的解决了新村干部人少事多的突出矛盾。针对村内退休老龄党员较多的情况，村党委在支部设置时专门设立了老龄支部。老龄党员队伍是党的宝贵财富，他们中许多同志具有丰富的工作经验和较高的理论修养，村党组织充分发挥了他们不可替代的作用。老龄支部成立后根据老党员的身体状况、个人特长和兴趣爱好，安排力所能及的工作，充分调动他们积极性，促进“老有所为”。针对村级产业以印染业为主且党员较集中在几家上规模的印染企业中这一情况，村党委在设置支部时专门设置了万亨盛、盛兴、爱利斯、新时代四个企业支部。企业党支部的设立，一方面使得党员的日常教育、管理与监督更加有效，另一方面企业党组织围绕企业生产经营，通过充分发挥党组织的政治核心作用和党员的模范带头作用，促进企业生产经营，保证企业健康发展。

平水镇西湖桥村

1、组织设置情况：

平水镇西湖桥村现有党员112名，村党总支下辖农业、企业、老龄三个党支部，并以九个自然村为单位设立党小组。

2、组织设置特点：

平水镇西湖桥村地处南部山区，由原唐家岙村和庄前村合并而成，全村面积6.27平方公里，拥有9个自然村，村民居住较为分散。考虑到这一实际情况，村总支在设立农业、企业、老龄三个党支部的基础上，又以自然村为单位成立了9个党小组，村9名总支委员分别联系这9个党小组，但不兼任组长，党小组组长均通过小组党员直选产生，平时，党内一些组织活动以党小组为单位开展。为了加强对全村9个党小组的横向联系，增进全体党员之间的交流，村党总支又将每月的1、2、3日规定为各支部的活动日,并每2个月召开一次总支大会。西湖桥村党组织的设置从实际出发，解决了山区党员分布散，党员活动难开展的问题，增强了山区党组织的活力。 www.dxs56.com

夏履镇中墅村

1、组织设置情况

夏履镇中墅村现有党员54名，村党总支下辖第一支部（生态特色产品专业合作社支部）、第二支部（工业支部）和第三支部（在村务农党员和老龄党员支部）。

2、组织设置特点

夏履镇中墅村是本次调研中党员人数相对较少的一个村，但党员从业的形式却呈现出多样化。全村拥有一批以生态特色产品为代表的特色产业。因此，中墅村在党支部建设过程中形成了以特色生态农业为依托，纺织、五金、汽修等一批骨干企业为主体的支部设置模式。组织设置调整后，克服了党员之间因工闲差异大而给活动安排带来的矛盾，并根据党员的不同需求，因“行”制宜地安排党员学习教育，提高教育吸引力和有效性。同时这又为党员管理分类设置目标及组织考评提供了可能，使党员管理更趋于具体化。

二、作用特点

通过对三村的调研分析，我们觉得通过行政村党组织设置的改革，

无论是党组织的战斗堡垒作用还是共产党员的先锋模范作用都得到了加强，作用非常明显，主要有下面四个表现：

一是共产党员的先进性得到了发挥。党组织设置的调整，通过专业支部的设置，有效加强了行业内(支部内)党员之间的沟通和交流，互通致富信息和经验，有了“共同语言”，增强了农村党员干部带头致富、带领群众共富的能力和本领。这些致富党员在调整农业产业结构，促进农业增效、农民增收等方面发挥了很强的辐射带动作用。同时，像西湖桥村通过强化党小组活动的形式，明确了党小组的职责和任务，使农村党员有“位”更有“为”，发挥了广大党员的先进性。

二是农村党组织的活力得到了激发。合理设置党组织后，条块管理脉络分明，促使各党支部各司其职、各尽所能，使村干部逐步摆脱了以前大小工作一把抓、整天忙于事务的困境，党组织的活力也得到了很好的激发。中墅村工业支部积极为企业申办生产和销售手续，帮助其收集市场信息，为企业健康有序的发展提供了保障。

[1] [2]  下一页