（五）劳动者素质不高。是从当前的形势要求看，农民的整体素质还是偏低，与市场经济的需要还有很大差距，主要体现在文化科学素质、生产经营管理素质和观念意识等方面。一方面是企业苦于找不到高素质的工人，另一方面是农民工就业困难，农民向第二三产业转移困难。

　　五、对策及建议

　　（一）发展农产品加工业，促进农业产业化。我们要把发展农产品加工业作为农业产业化和增加农民收入的着力点来抓。一是培育主导产业。大力发展有特色、有优势的农产品系列加工，形成生产专业化、产品系列化、产加销一体化的产业链，形成特色经济的支柱产业。二是提高加工产品的含金量。目前我县农产品粗加工产品较多，档次低，附加值不高，这不仅耗费资源，而且效益不高，农民增收不多。因此，必须引导农产品加工企业在深加工和精加工上下功夫，广泛运用新技术、新设备，大胆创新，实行标准化生产和名牌带动战略，大力开发名优特新产品，提高农产品的附加值和市场竞争力。三是要突出抓好农业产业化龙头企业的建设。这是推进农业产业化的重点，增加农民收入的重点。要采取有效措施，集中力量扶持一批农产品加工大户，培育一批具有较强带动能力的龙头企业（集团），走出一条“企业（公司）+基地＋农户”的农业产业化道路。推进农业结构的战略性调整，必须解决分散的农户适应市场、进入市场的问题。实践证明，农业产业化经营是结构调整积极的带动力量。对广大农户来说，找到龙头企业就是找到了市场。积极发展农业产业化经营，是推进农业结构调整不断走向深入的最为现实的工作抓手。 www.dxs56.com

　　（二）发展工业园区，促进农村城镇化。中小企业向小城镇集中连片发展，有力地推动城镇化建设，有力地壮大镇域经济。同时，城镇化水平的提高，也为企业的发展提供功能更为完善的载体。因此，要增加农民收入，必须把发展工业园区与小城镇发展有机地结合起来，搞好园区规划和小城镇建设总体规划的衔接，注重产业特色，引导企业合理聚集，走专业化、特色化的发展路子。

　　（三）大招商引资力度，引进有实力的企业到北川落户。我县处于工业化初期，发展工业才是解决农民增收困难的根本所在。工业快速发展必然会带动第一产业和交通、通讯、商业贸易、餐饮、娱乐等第三产业的发展，提供更多的就业机会，将农村剩余农动力向城镇转移，进而促进三次产业协调发展。因此我们应加大招商引资力度，要抓住时机，引进一批有实力的企业到北川落户。

　　（四）大力提高农村劳动力的文化素质，加强职业培训，从而提高农村劳动力的就业能力。我县农村劳动力的文化素质偏低，无论是从年龄段还是从在业与不在业看，初中以下文化程度的人员均占很大比重。提高农村劳动力的文化素质，加强职业培训，已经成为目前一个比较紧迫的任务，它有利于提高农村劳动力的就业能力，有利于提高农村劳动力的整体素质。

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