（四）强攻城建，打造宜居城市

　　做实城市建设基础。坚持规划先行，深化规划修编。围绕打造优美宜居城市，加快坪山、镇岭、文昌三个片区控制性详细规划的评审和报批进度。按照城市开发顺序，及时编制城东、城南、城西等主要地块修建性详细规划，以科学的规划引导城市资源发挥最大效益。继续集中一批干部，集中时间、集中精力，加快土地收储，做好征地拆迁，尽快完成文昌西路的征地、拆迁工作，为城市开发建设和未来城市发展储备足够的空间资源。

　　建设一批城建项目。大力实施“三个一批”城市建设项目，切实把城市规划落实到具体项目上。基础性项目方面，完成文昌西路拓宽改造和富屯溪大桥建设，适时启动昌西路、中山南路、武林北路、迎宾大道和桔子洲大桥建设，拉开城市框架。功能性项目方面，结合打造亲水长廊，启动三期城防工程和绿水工程，加快西关防洪堤建设，完成污水处理厂扫尾工程及二期配套管网建设；开工建设气象、烟草、法院、移动、供电、档案、交通等业务服务大楼，新建一批停车场，完善城市服务功能。产业性项目方面，加大土地供给力度，加快商品房开发，切实遏制房价过快上涨；开工建设安置房2万平方米，完成廉租房400套2万平方米，满足不同层次群众的住房需求。

　　强化城市经营管理。充分发挥市场机制的优化配置功能，调动社会力量投资参与城市建设。根据市场需求，合理调配土地资源，规划一批地块投入市场。策划寺前街、茶市街整体开发项目，争取早日推出市场化招商运作。提升城市管理水平，坚持建管并举，加快探索建立城市管理高效运作机制，明确城市管理部门目标责任，强化城管队伍建设，加大城市监管力度，重点开展违章建筑、占道经营、乱扔垃圾、交通秩序等专项整治，切实改变城市脏、乱、差状况。 www.dxs56.com

　　（五）狠抓项目，增强发展后劲

　　加快重点项目建设。明年初步安排重点项目23项，总投资68.8亿元，年度计划投资9.1亿元。总投资上亿元项目有圣农产业化扩建、大唐化学、圣火燃化、金岭工业园基础设施、高速公路等项目；总投资上千万元项目有污水处理厂、文昌西路改造、农田基础设施建设、电网改造、住宅及廉租房建设等；前期工作有县医院门（急）诊综合楼、城北物流商贸城、星级酒店、大型水库、商住小区整体开发等项目。

　　强化项目策划储备。围绕做大做强四大特色产业，策划一批促进产业转化升级、产业链延伸的项目。依托现有的比较优势，策划一批关联性强、科技含量高的项目。抓住中央扩大内需、支持海西区建设和原中央苏区县等政策机遇，按照“规划先行，以规划带项目、以项目定资金”原则，加大项目申报对接力度，争取扶持补助资金的最大化。健全完善三级项目储备库工作机制，推行项目储备工作滚动管理，争取全年项目储备达80项以上，项目更新率达30%以上。

　　加强项目服务管理。继续实行领导挂项目责任制，全力协调解决项目实施过程遇到的困难和问题，加快推进项目建设进度。以项目建设检验工作的落实和成效，提升服务质量，推行机关工作项目化。按照项目审批、核准和备案的要求，做实做细项目前期工作。落实项目实施法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，扎实抓好中央增投项目的管理。注重用好项目资金，发挥财政扶持资金的带动效应、倍增效应。

　　（六）突破“瓶颈”，优化发展环境

　　推进交通路网建设。积极配合做好邵光高速初步设计、施工图设计及招投资人工作，全力抓好征地拆迁、杆线迁移和协调服务工作，确保工程顺利开工建设。投资4700万元，硬化农村公路68.5公里，完成古林至园岱公路路面硬化，改造危桥11座，建设乡（镇）客运站5座。启动册下至杉关出省通道改造项目建设，做好司前至云际出省通道项目前期工作。创新农村公路管护机制，加大农村公路管护力度。争取铁路部门支持，尽快恢复现有闲置两条铁路专用线，做好西垅货运站改扩建为金岭工业园货运中转站工作，新建圣火燃化货运专用线，增强工业园区、铁路沿线工业带投资吸引力。

　　完善电力基础设施。按照科学规划、突出重点，持续推进主干电网和农村电网建设。总投资3350万元，实施电网改造项目69项，其中投资710万元，完成35千伏和顺变二期扩建、李坊输变电工程、坪山变至寨里变线路工程；投资2640万元，对止马35千伏变电站，司前、寨里等6个乡（镇）农村农网进行改造，完成10个新农村电气化村建设。配合城市建设，对城区电网进行改造，投资建设城区供水自备电源，保障城区居民正常用水；新建金岭变电站10千伏输出工程，争取220千伏光泽（鼎盛）输变电项目开工建设，进一步提高城乡电力保障能力。

　　不断改善融资环境。密切与国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构良好的战略合作关系；加强与各商业银行的协作互动，继续争取工商银行设立光泽办事机构，加大对“三农”及中小企业的支持力度。支持和鼓励各金融机构完善授权授信管理，积极争取授信权限，适当简化贷款审批手续和环节，提高审批效率，加大对实体经济的金融支持力度。规范国投、城投公司运作，做实政府融资平台。抓住圣农发展首发上市的良好机遇，帮助企业借助资本市场，募集发展资金，实现资本扩张和产业壮大。

　　（七）增收节支，加强财政监管

　　强化财税征管。加强财税运行分析，消除各种减收因素，努力挖掘增收潜力，提高税收征缴的有效性。加强非税收入的征收管理，深化票据电子化改革，严格实行“收支两条线”，对按规定纳入预算管理的，确保及时足额上缴国库。进一步清理规范税收优惠政策，坚持依法征收，严格退税管理，防止“跑、冒、滴、漏”，确保应收尽收。 www.dxs56.com

　　科学安排支出。加强支出预算管理，严格按照县人大批准的预算执行，不擅自扩大支出范围和标准。进一步完善县乡财政管理体制，推进乡财县管和国库集中收付制度改革试点工作。调整和优化支出结构，区别轻重缓急，确保机关、事业单位人员工资发放和机构正常运转。加大民生工程和社会保障财政资金投入，重点保证对农业、教育、医疗卫生、科技、城市基础设施建设等公共领域重点项目的投入，切实提高财政资金的使用效益。

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