一、树立“三产立区”理念，不断提升三个产业发展水平，促进区域经济跨越发展

按照打造“三产大区”的总体构想，有效组织实施“三产立区”战略，做大做强第三产业，巩固提升第二产业，转型发展第一产业，全力构造现代产业体系，实施“三百工程”，抓好项目建设、企业发展和品牌打造，促进三个产业相互联动、协调发展。

大力实施“三产立区”战略把第三产业作为全区经济的支柱产业，不断强化“三产立区”理念，在巩固提升传统商贸优势的基础上，大力发展现代高端服务业，进一步提高第三产业档次和水平。20**年，第三产业计划实现增加值45.55亿元，同比增长18.3%，实现入区级库税收2.6亿元，占区本级财政收入的比率达到65%左右。科学编制第三产业发展规划。成立第三产业办事服务机构，强化对第三产业的宏观指导。结合全市“庆北新城”发展规划和城区功能定位，重点突出商贸流通、旅游休闲、软件物流、中介服务等八大领域，高起点、大手笔制定全区第三产业发展总体规划，确定远期、中期和近期目标任务，明确产业布局、功能定位、发展重点和推进措施。构建“5+2”发展新格局。倾力提升现有的5个市场群品质，规划形成会战、东安地区两个CBD，进一步放大商贸业聚集效应；着力打造2个经济增长极，谋划“庆北新城”、万宝地区两个CBD，推进空港经济产业园和黑龙江科技财富中心建设。努力盘活京和百货，不断繁荣会战大街，规划铁东地区“浙江小商品城”，提升大庆“王府井”品位和影响力；加速启动街心公园，综合改造东安市场和供应技校，全力打造大庆“东单”；强力规范铁西地区，划行入市经营，建设粮油大市场，提高“乐活”铁西的聚集力和吸引力；积极谋划友谊地区综合改造，整合装饰材料市场，建设仓储批发中心；启动万峰大市场、团结汽配城和万宝商都，增强万宝地区各类市场聚集功能，不断提升我区市场群建设档次。积极推进空港经济产业园建设，加快黑龙江软件园施工进度，大力兴建服务外包“新城”，计划投资3.8亿元，建设软件学院各类单体建筑41栋，力争引进企业30家。积极谋划黑龙江科技财富中心项目，抓好规划论证、项目启动等前期准备工作，努力建设大庆地标性建筑，提升我区乃至全市第三产业水平。大力发展现代服务业。协调投资2400万元，推进大庆物流园建设，完成集装箱海关监管货场审批和启动，努力构筑区域性流通中心，大力发展现代物流产业。以全市第二届湿地文化节为契机，突出抓好旅游购物、健身娱乐、休闲度假、石油文化等4个旅游品牌，发展特色旅游产业。同时，积极推动金融保险、信息中介、文化创意等新兴产业提档升级。

不断巩固提升第二产业全区第二产业计划实现增加值33.85亿元，同比增长16.7%，占GDP总量的42.3%。努力提升骨干企业。重点发展瑞好、晟凯、金锣等11家骨干企业，努力培育200台风力发电机组、5000吨纯涤毛毯和6000吨鸡骨素等大项目；巩固生产前景较好企业，支持石油未上市企业融入地方经济，做好吃配联文章，重点抓好500套潜油直线电机、2000套井下工具、3000套抽油机井口装置等油田建设配套项目。规划建设迁址企业安置区。以中兴南北街为轴心，引导项目向园区集中，企业向沿线发展，不断壮大发展规模。抓好企业上市。重点扶持学伟集团上市，争取三环钻井公司上市进入实质性操作阶段。加强与市有关部门和高新区的沟通协调，顺利完成开发区工业小区的移交工作。

逐步转型发展第一产业努力提高春雷地区农业现代化、农村城市化水平，第一产业计划实现增加值6000万元，同比增长17.6%。努力搞好春雷新镇建设。结合“庆北新城”规划建设和大庆***机场启动，高标准、高质量修编春雷新镇总体规划。规范整合土地资源，走规模化、机械化、产业化经营道路，培育大型养殖场，新建农机合作社，建设规范化奶站。争取政策支持，推进中低产田改造、膜下滴灌、黑鱼湖水上乐园等生态项目建设，保护好春雷地区的生态资源。积极探索城乡等质化发展模式，拆迁改造春雷地区危旧房屋，搞好住宅区配套建设，完善教育、卫生、文化等公共服务设施，实施美化、绿化、亮化工程，极大改善春雷地区居民生活条件。谋划发展高端农业。探索市场化运作方式，鼓励引导民营资本和城市生产要素向春雷地区流动，促进一产业向二、三产业转型。 www.dxs56.com

二、全力抓好财源建设，提高财政支撑能力，为经济社会发展提供坚强保证

财政支撑是办大事、办实事的基础。必须不断发展壮大区级财政，为加快发展、解决民生问题提供强大的财源保证。

努力培育区级财源狠抓财源项目建设，建立健全激励机制和奖励政策，千方百计引进一批附加值高、发展潜力大的项目，积极争取上级政策支持，论证、储备一批项目，不断接续财源。加大对投资规模大、牵动作用强的重点项目、重点企业、重点品牌的支持力度，帮助企业做大做强做优，增强财源发展后劲，不断壮大财源。强化对市级以上大企业、大项目的沟通协调，争取更多税收进入区级财政，不断放大财源。同时，加强国有资产管理，搞好闲置国有资产盘活经营，努力增加收益，严格规范固定资产购置使用环节，防止资产流失。

切实加强财税征管建立健全征管体系，改进方式，强化手段，加大对重点行业、重点企业、重点税种的监管力度，确保财税征管到位。积极为税务、工商部门创造便利条件，全面推进依法治税，严厉打击各种偷税、漏税、骗税和逃税行为，大力清理压缩欠税，堵塞税收流失漏洞。加强企业延伸审计，全年审计调查纳税企业80家，努力减少税源流失。加大对异地注册企业清理力度，力争清回区内纳税企业15家，增加税收500万元以上。完善协税护税网络，街道办事处协税200万元，文体服务中心代征代缴100万元。同时，进一步加大对纳税大户的奖励力度，研究具体办法，增强全社会纳税的积极性。

严格财政支出管理坚持依法理财，严格控制支出，强化预算管理，规范运作程序，硬化预算约束，把部门预算落到实处。完善支出管理体制，全面实行财政资金国库集中支付改革，减少拨付环节，降低运行成本，提高使用效率。坚持集中采购制度，拓宽采购范围，严格审批方式，强化对集中采购的监督管理，努力节约财政资金。牢固树立过紧日子的思想，克服金融危机对区域经济发展的影响，加强经费定额管理，坚决压缩不合理支出，杜绝铺张浪费。

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