美国私立教育考察报告
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[10-15 19:10:15] 来源:http://www.dxs56.com 考察报告 阅读:8973次
4、私立学校依法自主管理.美国的私立学校在国家一系列有关的法律、法规和较完备的规章制度的保障监督下,拥有较大的办学自主权,形成了自主办学、自主管理、自我约束、自负责任的良性机制,同时私立学校还要主动接受有关认证机构的自律性指导和监督、评价。
美国的私立大学得到了政府对其办学许可后,还需取得高教认证机构专家委员会的审查。学校一旦建立,在人、财、物及教学管理等方面都是自主的。但学校的所有规章制度都必须公开,对外宣传的内容必须是经导比准的,不能随意刊登;宣传的和履行的必须一致,否则即被视为欺诈,遭到起诉甚至被法院重判。
(三)严格规范的经费筹集、运作和管理,对私立学校的不断发展起到了保障作用。
1、政府的政策支持,推进了私立学校基础设施建设。私立学校进行基础设施建设需要的资金,一是由私立学校提出,政府酌情提供信誉担保,尔后学校可向有关的基金会申请低息贷款;二是政府允许私立学校自筹资金,滚动发展,但依法得承担相应的风险;三是私立学校可运用金融手段,在政府的支持下,委托金融机构向社会发行债券,从而取得低风险、高回报的效益,但所收取的效益必须全部用于学校。
2、私立学校内部建立基金会。美国的私立学校一般都设有基金会,国家规定其。冬金不能动用,金融运作后的增值部分可用于学校的发展,既保证了学校的发展,又避免了学校发生资不抵债的状况。
3、财务税收制度健全,规范。美国私立学校的财务(包括所收学费)必须进入学校的帐户,委托会计公司管理,并由审计公司进行审计。对私立学校的检查、评估,首先和重点部分都是财务管理,一旦发现任何财务上的违规款项,学校法人即戍被告并上法庭。慎密、规范的财务制度,确保了私立学校正常、健康的运行和发展。
(四)可借鉴的做法
1、政府对民办教育的管理要有别于对公办教育的管理。对民办学校的管理则更应强调依法自主管理和社会参与管理。为此建议:各级政府要积极扶持为民办教育发展服务的中介机构,为民办学校提供政策咨询、法律服务,逐步在评估监督等方面做到"行业自律",同时给下一级政府较大的管理权限,因地制宜地发展民办教育。政府教育部门对民办学校的管理职责主要为:学校设置标准的制定、办学资格的认定、学校权益的保障,提供必要的服务和沟通信息等。政府的相关部门应依据职责,各司其职,依法行政。民办学校则须依法自主管理、自负责任。
2,对民办学校的资金问题予以政策扶持.允许民办学校依法按照金融政段和金融规律,自筹资金、滚动发展、风险自负。具备条件的民办学校,进行基础设施建设,可向有关部门提出申请,经审查并认定资质后,政府可作信誉担保,银行按照金融政策的规定予以贷款,专门支持民办学校的基础设施建设,以解决民办学校建校初期基建资金困难的问题。
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