加强和改进高职院校党的执政能力建设的思考

　　摘　要：本文在解读高职院校党的执政能力的内涵的基础上，调查分析了目前我国高职院校党的执政能力建设工作中存在的问题，并在理论和实践层面上提出了开创我国高职院校党的执政能力建设新局面的途径。

　　关键词：高职院校 党的执政能力　内涵　问题　途径

　　加强党的执政能力建设是我党十六届四中全会提出的一项具有长远和战略意义重大决策。“高等学校中党的领导必须继续加强。不应该放松和削弱。”

　　高职院校作为高等学校的一个重要组成部分，在为国家培养和造就社会主义现代化合格建设者和可靠接班人，为社会培养高层次技能型人才和高素质劳动者，促进经济社会协调可持续发展方面，担负着光荣而崇高的使命。加强和改进高职院校党的执政能力建设，具有十分重大的现实意义。

　　一、高职院校党的执政能力的基本内涵

　　《现代汉语辞典》中，“执政”是“掌握政权”的意思；《辞海》的解释是“掌理国家的政事”。党的执政能力，是党在领导和支持人民当家作主，管理国家及社会事务的本领。党的执政能力包括各级领导干部个人的执政能力，但又不是领导干部个人能力的简单相加。党的执政能力主要体现为党的理论创新能力、领导体制创新能力，工作机制创新能力。②

　　高职院校党的执政能力，主要是指高职院校的各级党组织贯彻执行党的理论、路线、方针、政策和策略，带领广大师生员工，依法施教，有效管理学校事务，实现既定的教育教学目标的本领。作为高等教育的一个重要的组成部分，高职教育具备“高等性”、“职业性”两个特征，不仅为社会培养精英人才，更重要的是为社会培养生产建设第一线的高技能应用型人才，为工人阶级培养中坚力量。高职院校党的执政能力建设的主体包括党委、党（总）支部、党员以及由他们组成的整体。

　　具体来看，高职院校党的执政能力主要体现在六个方面：对正确办学方向和科学办学规律的把握力上；对学校领导班子依法治校、民主治校与执政兴校能力以及学院改革发展的推进力上；对大学生思想政治教育的感召力、渗透力和影响力上；基层党组织的凝聚力和战斗力上；高校领导干部的拒腐防变能力上；构建社会主义先进校园文化和建设和谐校园的创造力上。 www.dxs56.com

　　二、高职院校党的执政能力建设中的主要问题透视

　　（一）党组织的领导作用、政治核心作用及保证监督作用有待加强。

　　一部分高职院校领导干部对加强当的执政能力建设重要性的认识不到位，在学院发展上存在着功利主义倾向，不能正确处理党的建设与业务工作的关系，或割裂、对立，或重视业务工作轻视党建工作。

　　二是部分党员领导干部理论素质不高，责任意识、大局意识、创新意识不强，政治敏锐性不足，离社会主义政治家、教育家的要求还有相当的差距。

　　三是部分高职院校领导干部对国际、国内、校际、校内情势观察的深刻性及预见性，特别是对学校改革发展稳定局势以及各种发展机遇的把握程度较低，灵活应对新情况、迎接新挑战的能力还存在较大不足。

　　（二）基层党组织凝聚力、战斗力、号召力有待加强。

　　一是学校的各项改革没有与加强党的基层组织建设有机结合起来，党组织建设有边缘化的倾向，党支部活动缺乏动力。

　　二是党务政工干部对本单位、本部门的情况摸得不透，对大事、难事抓得不够，在调动人、财、物资源方面处于劣势，在教学科研等重要决策中处于边缘，导致实际工作难有所为。

　　三是党员教育和管理的方式、方法、内容还不能适应新形势，有的疏于对党员的教育和管理，思想政治工作薄弱；有的活动形式呆板，内容单调，效果较差等。四是极少数党员理想信念不牢固，党性不强，群众观念淡漠，先锋模范作用发挥不明显。

　　（三）思想政治教育感召力、影响力有待加强。

　　一是高职院校普遍存在重技能教育，轻思想政治教育的倾向，大都不太重视学生的思想政治教育。

　　二是高职院校学生思想政治工作总体水平不高。高质量的“两课”教师和辅导员严重不足，使整个学生思想政治工作处于相对滞后的状态。

　　三是在校学生党员在同学中占的比例不高，且由于对学生党员的后期教育没有跟上，部分学生党员没有真正解决从思想上入党的问题，入党动机中存在功利因素。

　　三、高职院校党的执政能力建设的途径探索

　　（一）创新执政理念。加强高职院校党的执政能力建设，一是深入贯彻党的十六大、十七大精神，全面建设小康社会、落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面加强和改进党的建设，保证社会主义办学方向的必然要求；二是解决高职院校突出问题，加快高职院校发展的的现实需要。高职院校党委需要树立科学的执政理念，做到价值观念创新、目标创新、制度创新和监督机制创新，逐步形成学校的办学特色和优势。 www.dxs56.com

　　（二）坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委是高校的领导核心和政治核心，负有总揽全局，协调各方，统一领导的职责。我们要充分发挥各级领导班子的政治核心作用，坚持党委领导下的校长负责制，在工作中切实执行这种有中国特色的高校领导体制；我们要抓好领导班子作风建设，充分发挥每位班子成员的聪明才智和积极性，处理好党政关系，特别是搞好党政一把手的协调默契与配合；我们要积极推进民主治校的进程，牢固树立“以人为本、依法办学、民主管理”的办学理念，进一步发挥教代会和学术委员会等在民主治校中的重要作用，要实行院、系二级管理体制，调动专业系（部）办学积极性，发挥自主性，建立起与社会主义市场经济体制和经济发展、社会进步相适应的，遵循高等教育规律，自我约束，自我运行，自我发展的新型内部管理体制。

　　（三）加强基层组织建设。一是进一步完善高职院校基层组织的设置。在行政、教学和科研组织中都应该设置党组织，扩大党的工作的覆盖面，使党的教育方针和办学思想在本系（部）得到全面贯彻，使党建工作和教学科研工作紧密结合起来，以党建促学术，以学术促党建。二是积极探索和实验新的党建管理体制和模式。

　　要使党组织的活动更贴近党员的思想、工作和生活实际，要以服务为载体，通过为教职工办办好事、办事实来巩固党长期执政的群众基础；要以党政共同负责为载体，参与一些重大事项的决策和落实，体现党的组织领导、树立的组织形象。三是加强教育，努力提高党员素质。

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