从分散简陋的低矮粮仓到科学管理的现代化粮库，从人员老化、素质较低到高效精干、朝气蓬勃的队伍，从负债累累、举步维艰到扭亏为盈、国有资产逐年增值，这一系列翻天覆地的变化既体现了党中央、国务院深化粮食流通体制改革决策的英明，也是佛山市南海区储备粮管理中心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以确保辖区内粮食安全为目标，以提高企业经济效益为中心，以科学管理为手段，以改革求生存，以创新图发展所取得的可喜成绩，该中心党支部因此连续三年被评为南海区先进党支部。

　　一、抓“三老”的破解，确保国有粮食企业改革成功

　　1997年底，佛山市南海区的粮食系统亏损额达333.88万元，36个企业中有12个亏损，个别企业甚至挂亏7000多万元，资不抵债，经营运作越来越困难，“三老”问题越来越明显。南海区储备粮管理中心领导班子深入实际调查研究，统一思想，认为国有粮食企业改革势在必行，只有发扬敢为人先的精神，把这项工作扎扎实实地做好，才能对得起党，对得起企业，对得起广大的干部职工。他们在区政府和有关部门的支持和配合下，对国有粮食企业进行大刀阔斧的改革，闯出一条成功之路。从1998年上半年起至20**年5月止，南海区共转制关停国有粮食企业36个，安置人员1710人，改革成本为5537.2万元。由于改革的步子大、效果好，得到省、市有关部门的肯定，《广东粮食经济》还曾做过专题报道。

　　（一）领导重视，组织严密

　　改革涉及到国家和个人的利益，是一项艰巨的工程，为积极、稳妥地进行改革，南海区粮食部门领导多次向区政府汇报改革方案，说实情、提建议，积极争取上级支持。为保证改革的顺利进行，中心专门成立了由15人组成的企业转制工作领导小组，一把手亲自抓、负总责，其他成员分工合作、紧密配合。区政府委派有关部门与他们密切联系，并参与了对粮食企业现状的调查分析。在综合各种情况后，经集体研究，确定了先易后难、先工厂后粮管所、先亏损企业后盈利企业的改革思路，制定了一整套完整有序的改革方案，采取关、停、并、转的方式，循序渐进地对国有粮食企业进行改革。为把工作做细做实，领导小组把责任落实到个人，分厂、所包干，特殊问题集体研究专题解决。小组成员忠于职守，废寝忘食，本着对国家和企业负责、对干部职工负责的态度，严格按改革方案办事，按有关制度办事，把改革不断推向深入。

　　（二）抓住重点，解决“三老”

　　“三老”问题能否妥善解决，是国有粮食企业能否顺利改革和发展的关键所在；群众的情绪稳定与否，是检验改革措施是否到位的重要标志之一。在推进国有粮食企业改革的过程中，南海区储备粮管理中心牢牢把握这两个关键，紧紧抓住重点，全力攻克难点，千方百计解决“三老”问题，扫清了前进道路上的障碍。

　　1、以人为本，妥善解决“老人”问题

　　１９９７年底，南海区的粮食系统职工人数为800多人，离退休人员人数与职工比例接近1：1，企业负担沉重。南海区储备粮管理中心领导班子清醒地意识到，由于国有粮食企业长期受计划经济体制的影响，职工吃惯了“补贴饭”、“安稳饭”，市场竞争意识不够强，加上大部分职工在粮食企业工作的时间较长，对企业的感情较深，对改革的意义理解欠深入，思想上很难一下子转过弯来。为防止工作简单化、走过场，南海区储备粮管理中心一方面注重做好职工的思想政治工作，给他们分析形势、讲清道理；另一方面，积极与区劳动社保、财政等部门沟通联系，在政策允许的前提下调整安置办法，在经济承受力许可的情况下尽量提高补偿标准，依照规定尽可能对分流职工给予照顾，解决他们的实际困难。在改革过程中，针对出现的各种问题，他们多次召开会议进行分析，做出决策，既保护了职工的合法权益，又保障了国有资产不流失。关停企业的干部职工情绪稳定，没有出现过激行为，没有集体上访事件发生。由于安置措施到位，思想工作到家，改革得到了干部职工的理解和上级部门的肯定。 www.dxs56.com

　　在改革的同时，南海区储备粮管理中心还十分注重发挥分流职工的才干，千方百计帮助他们再就业，解决他们的实际困难。为继续做好区域性粮食收购、储备、粮食应急供应和关停企业的财物管理等工作，优先安排分流人员347人，占原在册人员总数的40%以上。对需租用粮食企业物业继续从事经营活动的分流人员尽力给予照顾，并以“扶上马，送一程”的态度，减轻他们的经济负担，共以优惠价格出租店铺47间。平洲粮管所八位职工集资300多万元成立粮油公司，中心以优惠的价格将原平洲粮管所招待所场地租给他们，既解决了近30人的再就业问题，又帮助他们在激烈的市场竞争中占有一席之地，目前该公司的业务开展得红红火火。

　　2、创新制度，成功解决“老粮”问题

　　“老粮”问题是困扰粮食部门多年的问题。1997年底南海区的库存粮食有50000多吨（稻谷），其中最早的是1991年入库的粮食，库存商品潜亏近20**万元。为甩掉包袱，轻装上阵，南海区储备粮管理中心勇于改革，善于创新，研究制定出《储备粮轮换基金管理制度》，每年从储备费用中提取一定比例的资金作为轮换基金，专款用于储备粮轮换差价亏损补贴，力争储备粮价格稳定在安全线内，这一做法受到省、市粮食部门及农发行的肯定。从20**年开始，该中心又打破过去储备粮轮换的方式，面向社会进行公开竞投，到20**年底已成功向社会公开拍卖轮换储备粮23953吨，竞卖结果比底价平均高出3.21％，减少了粮食轮换亏损。经过多年的不懈努力，中心储备粮库存稻谷均价从1998年的90多元/50公斤下降到20**年底的65元／50公斤，从1998年库存粮食潜亏20**多万元到20**年大大低于市场粮价，目前南海区储备粮价格处于安全状态，粮食工作走上了健康良性循环的轨道。

　　3、盘活资产，顺利解决“老帐”问题

　　改革成本能否解决，是改革能否顺利进行的关键。为了确保国有资产保值增值，彻底解决“老帐”问题，南海区储备粮管理中心决定，关停企业的所有财物未经批准不得买卖、挪用，中心对其财务进行盘存结算，指定专人设立专账进行管理，对其公章也统一管理，还加强与有关职能部门的沟通联系，努力做好评估、拍卖工作，在财物处理中做到公平、公开、公正。几年来，已累计评估、拍卖转制企业资产50多宗，拍卖收入6570万元全部纳入改革成本。转制企业银行贷款余额从15000万元下降到20**年底的1808万元，其中所欠农行、工商行的债务已完全还清，有效地解决了历史遗留的债务问题。

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