——鼓励企业参股、入股举办职业院校。公办职业院校要不断推进办学体制改革与创新，积极吸纳境内外企业资本和资金，参股、入股职业院校，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的职业教育办学体制。

——根据国家大力发展民办职业教育的精神，支持企业独资兴建职业院校或职业培训机构。

——摘自山东省《关于加强职业院校与企业合作办学的若干意见》

解读　张志勇

校企合作的关键是推进企业与职业院校的相互渗透、共同办学，大力倡导“把车间建在学校，把学校建在车间”，积极推进“双元制”办学模式，大力支持企业参股或单独举办职业教育。

校企合作办学的核心是推行“双元制”办学模式。从1990年开始，青岛市平度职教中心与德国汉斯·赛德尔基金会合作举办中德“双元制”职业教育项目。山东省现有25个“双元制”试点县(市、区)，在这些地方均有1-2所职业学校能与当地企业开展合作，联合培养学生。

山东省推广“双元制”的基本经验和基本要求：(1)学校要与企业合作，必须对校企双方在职业教育方面的义务和权利作出明确规定。(2)学校与企业要建立长期的战略型合作关系，采取“订单式”培养培训模式，实施产教结合。(3)从专业设置、课程教材建设，到理论教学、技能教学、实训实习以及教师培养培训，企业要全面参与学校的教育教学活动。(4)职业院校要与企业共同加强实训基地建设，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式；实习期间，企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，做好学生实习中的劳动保护、安全等工作，并为顶岗实习的学生支付合理报酬。(5)加强专业的产业化建设，实现培训功效的“五合一”(即车间、教室合一，学生、学徒合一，教师、师傅合一，作品、产品合一，育人、创收合一)；强化示范辐射带动功能，促进当地产业结构的调整及经济社会的发展。

校企合作办学的关键是积极鼓励企业参与举办职业教育。一是积极倡导企业把车间建在学校。如滨州职业学院专门划出校区的一部分，无偿提供给企业建车间，既找到了合作办学伙伴，又解决了学生实训、实习条件不足的问题。二是鼓励企业参股、入股举办职业院校。公办职业院校要积极吸纳境内外企业资本和资金，通过参股、入股等方式参与办学，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的职业教育办学体制，推动公办职业院校与企业一体化办学，形成前校后厂(场)、校企合一的办学实体。三是支持企业独资兴建职业院校或职业培训机构。各级教育、经贸、劳动和社会保障部门要加强指导，在同等情况下优先发展、优先审批、优先扶持。 www.dxs56.com

为进一步调动企业参股、入股举办职业院校(职业培训机构)的积极性，省教育厅拟在大力推动股份制办学的基础上，会同有关部门组织力量深入研究制定职业院校(职业培训机构)教育资产、教育资源入股及培养培训成果收益折算细则；制定职业院校(职业培训机构)风险评估方案；制定股份制办学有关规定等，使股份制办学有章可循、有序发展。

3.     措施：建立组织和制度保障

关键词“先培训后就业"

——劳动保障部门和经贸部门要指导企业认真落实“先培训后就业”的原则，落实就业准入制度，企业招聘职工应首先从职业院校毕(结)业生和经过职业培训并获得国家职业资格证书的人员中择优录用。

——企业有责任和义务接受与本企业生产经营相关的合作职业院校学生实习和教师实践，并安排高水平的技师和工程师进行“传、帮、带”，由此造成的消耗性支出从本企业所提取的职工教育经费中列支。

——教育、经贸、劳动和社会保障部门要根据不同专业、不同职业教育培训项目和学习者的实际需要，改革教学体制，采取灵活的学制和学习方法，积极推行学分制等弹性学习制度，为企业员工和学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业等创造条件，进一步增强职业教育的办学活力。

——为校企合作培养的“双师型”

教师开通专业技术职务晋升的渠道。通过到企业的实践锻炼，职业院校中实践水平较高的专业教师，可按照相应专业技术职务试行条例的规定，申请评定第二个专业技术职务，实现“双职称”。

——联合举办东西部联合办学洽谈会。

——劳动保障部门、经贸部门和行业组织要认真开展行业人才需求预测，组织和指导行业、企业职业教育与培训工作。

——摘自山东省《关于加强职业院校与企业合作办学的若干意见》

解读　张志勇

落实就业准入制度，是校企合作能否顺利进行的前提和保障。围绕落实就业准入制度，山东省将着力从“加强组织保障、实施两项制度、建立一个平台”等三个方面，全力推进校企合作。

“加强组织保障”，就是要强化政府在推进校企合作中的组织、引导和推动作用。在现阶段，推进校企合作仅仅依靠学校与企业双方的自愿联姻是不够的。山东省教育厅、省经贸委、省劳动和社会保障厅将加强合作，联合启动山东省职业教育集团、实训基地、“双师型”教师培养及职业教育重点工程建设。劳动保障部门、经贸部门和行业组织将认真开展行业人才需求预测，组织和指导行业、企业职业教育与培训工作；同时，参与制订校企合作办学规划，参与制订职业院校和培训机构资质标准、校企合作培养人才的标准，参与对校企合作职业院校的教育教学评估和相关管理工作。通过“三个参与”，切实保障校企合作办学人才培养质量。

“实施两项制度”，就是要大力实施就业准入和职业资格制度。要求劳动保障部门和经贸部门指导企业认真落实“先培训，后就业”的原则，落实就业准入制度。企业招聘职工应首先从职业院校毕(结)业生和经过职业培训并获得国家职业资格证书的人员中择优录用。重点企业技术岗位必须持证上岗。加强劳动保障监察，对于违反国家就业准人规定的用人单位，按照国家和山东省的法律法规进行处罚。

劳动保障部门要组织实施职业分类，研究职业技能标准和相关的行业标准，建立和完善职业资格证书制度，推动职业院校职业技能鉴定和证书颁发工作。山东省教育厅、省劳动和社会保障厅已确定了164所国家级重点中等职业学校学校和45所国家级重点技工学校为首批“双证互通”试点学校。这些学校经审批的主体专业毕业生在获得学历证书的同时，还可获得相应的中级职业资格证书；技工学校学生在毕业时，也可获得中等职业学校学历证书。

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