3、严格执行有责必究的“买单制”。建立并实施责任倒查制，工作出现问题要层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，形成良性的责任导向。

　　三、工作措施

　　（一）统一思想，提高认识

　　全镇各单位、各村（居）一定要从讲政治的高度，深刻认识开展“软环境”专项整治工作的重要性和必要性，扎实有效地开展好此项工作。

　　（二）加强领导，落实责任

　　1、成立xx镇“软环境”专项整治工作领导小组，负责对此项工作的组织领导、综合协调、督促检查和组织实施。领导小组办公室设在镇纪委，负责领导小组日常工作。领导小组建立联席会议制度，定期听取有关情况汇报，研究解决综合整治中的重大问题，安排部署有关工作。

　　2、各站（办、所）、各村（居）负责本地本单位的“软环境”专项整治工作。主要负责人要亲自抓，要明确专人负责，一级抓一级，层层抓落实，把“软环境”专项整治工作作为一项长期工作抓实抓好抓出成效。要将各单位、各村（居）干部开展此项工作的情况纳入绩效考核，并将工作成效作为评先选优的重要依据。对在工作中因官僚主义、作风漂浮及工作失职、渎职造成严重后果的，要依法依纪进行严肃查处。

　　（三）强化监督，严格考核

　　1、实行有奖举报制度。

　　（1）由镇纪委对服务态度差、推诿扯皮、办事拖拉、吃拿卡要、违规审批、政令不畅等行为进行监督，受理举报、投诉。对能够提供依法取得的录音、录像及其它书证、物证的举报投诉或实名举报投诉，镇“软环境”专项整治工作领导小组办公室和相关单位必须受理，自受理之日起30个工作日内作出处理决定，并将处理结果回复投诉举报人。对情况复杂的，经镇“软环境”专项整治工作领导小组办公室主要负责人批准，可以延长15个工作日处理完毕。对正在发生、情况紧急、可能产生不良影响的投诉举报事项，镇“软环境”专项整治工作领导小组办公室受理后应立即派人或责成相关单位赴现场处理。镇“软环境”专项整治工作领导小组办公室和各单位要设立举报投诉电话或电子邮件箱，并向社会公布。 www.dxs56.com

　　（2）由“软环境”专项整治工作领导小组办公室或相关单位对举报投诉进行调查核实。经查证属实的，对举报人给予一次性奖励100-500元人民币，所需费用由被举报单位和被举报人承担，并从被举报单位行政经费和被举报人年终目标奖中予以扣除。

　　（3）被举报单位或个人对举报人进行打击报复的，由纪检监察机关严肃追究有关人员的责任；涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关依法追究法律责任。

　　2、建立和完善追究制度。

　　建立责任追究制度。对干部职工服务态度差、推诿扯皮、办事拖拉、吃拿卡要、违规审批、政令不畅等问题的举报投诉，经查证属实的，第一次，该工作人员需向所在单位作出书面检查，并由纪检监察机关和所在单位负责人对其进行口头或书面告诫，并将告诫情况和书面检查记录在案；第二次，在全镇范围内对该工作人员予以通报批评，并报人事部门和所在单位按干部管理权限对其进行为期3个月的离岗培训，期满经考试合格后方能重新安排上岗。第三次，对该工作人员年度考核评定为不称职，并调离岗位。该工作人员是行政执法人员的，报政府法制机构吊销其行政执法证件并向社会公布；担任领导职务的，报任免机关予以免职。对情节严重的，给予纪律处分或予以辞退。

　　3、引入公众评价制度。

　　根据《xx镇建设生态文明城市目标绩效公众评价实施细则》的有关规定，对各单位、村（居）行政、工作效能建设和党风廉政建设指标考核的情况分类进行排名（区域管理类、窗口单位类和非窗口单位类），对排名前5位的村（居）和排名前2位的单位予以表彰。对连续两年排名后2位的站（办、所）和排名后3位的村（居）在进行通报批评，并责令其限期整改，在整改期内突出问题无明显改观的，将按有关规定对相关负责人进行责任追究。

　　4、实行目标考核制度。

　　（1）将“软环境”专项整治工作纳入各村（居）各站（办、所）年度工作目标，严格考核和兑现奖惩。

　　（2）对在“软环境”专项整治工作中成绩突出、效果明显、群众满意度高的单位和个人，其工作成绩和表现将作为年度考核中评先评优的重要条件。

　　5、实行督查制度。

　　（1）根据工作需要，由党代表、人大代表、政协委员、纪检监察机关工作人员和群众代表组成检查组，深入到机关、事业单位、企业、个体户、农民和城镇居民中，采取多种形式进行明察暗访，对检查出来的问题依法依纪从严查处。

　　（2）由镇督查室牵头，镇“软环境”专项整治工作领导小组办公室参与，定期或不定期地对各单位开展“软环境”专项整治工作的情况进行督查，确保目标任务顺利完成。

　　（四）加强宣传，营造氛围

　　1、加大宣传力度。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，深入宣传“软环境”专项整治工作。每年组织1—2次具有一定影响的宣传活动。及时推广先进经验，曝光反面典型，加强舆论监督，营造浓厚的舆论氛围。

　　2、发动全民参与。落实群众的“知情权、参与权、监督权”，采取多种方式，充分调动社会各界和广大群众的积极性、主动性，共同搞好“软环境”专项整治工作。

　　3、建立综合情况通报制度。各村（居）、各站（办、所）开展工作的情况由镇“软环境”专项整治工作领导小组办公室每月1次内部通报，每季度向社会公布一次。每半年邀请党代表、人大代表、政协委员、企业代表、和村（居）代表召开座谈会，通报工作进展情况，接受监督。每年初对全镇上年度的工作进行总结，安排部署当年的工作。

　　四、工作要求

　　（一）各站（办、所）、村（居）要按照本实施方案的要求，结合实际制定具体的措施，明确各自的工作目标和工作重点，责任到人，切实抓好“软环境”专项整治工作。

　　（二）镇属有关单位在按照本实施方案抓好本单位“软环境”专项整治工作的同时，要切实按照《xx镇“整治发展软环境，建设服务型机关”专项整治工作责任分解表》的要求负起牵头责任，抓好涉及全镇“软环境”专项整治工作的其他相关工作。 www.dxs56.com

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