邮政局关于开展机关效能建设的实施方案
  为进一步提高我局机关工作质量，方便群众用邮，更好地服务人民群众，促进我市经济社会快速健康发展，根据我市《关于开展机关效能建设的实施方案》要求，结合我局实际，决定在全局开展以“提速、提质、为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、中纪委五次全会、省委六届六次全会、省纪委六次全会、市纪委六次全会以及我市XX大会精神，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，结合我们邮政系统正在开展的“提高服务质量，让用户满意”专项活动，以加强制度建设、严格考核奖惩为手段，以提高人民群众满意度、促进邮政事业更快更好发展为目的，进一步规范我局机关服务行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为我市人民提供优质、便捷的邮政服务，优化用邮环境，为建设新药都做贡献。

二、目标要求和应遵循的原则

（一）目标要求：一是规范机关行为。职责不清、不履行职责、推诿扯皮等现象得到有效改善。二是提高办事效率。简化办事环节，优化业务操作规程，提高员工业务素质和政治素质。三是增强服务意识。改善服务态度，提高服务质量，解决服务工作中存在的突出问题。四是提高员工素质。广大员工的履行职责，创新服务上有新突破。五是改进工作作风。树立“勤奋、严谨、求实、创新”的工作作风，做到有令必行，有禁必止。六是提高邮政服务质量，用户满意度达90%以上。

（二）应遵循的原则：一是围绕中心、服务大局的原则；二是重点突破，整体推进的原则；三是依法实施、规范运行的原则；四是求真务实、高效便民的原则。

三、方法步骤

我局机关效能建设共分学习动员、自查自纠、建章立制、考核总结四个阶段。

（一）学习动员阶段（4月20—5月31日）

主要任务是：在市委市政府召开全市动员会后，召开我局动员会，进一步领会会议精神，制定我局的实施方案。将机关效能建设学习与保先教育相结合，与“提高服务质量，让用户满意”专项活动相结合，与学习全国邮政系统劳模、马班邮路乡邮员王顺友同志的先进事迹相结合，认真学好以下内容：《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员暂行条例》等法律法规和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》、《关于开展机关效能建设的意见》、XX大会重要讲话以及我局的各项规章制度。

通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，营造人人讲效能的浓厚氛围；进一步明确机关效能建设的目标要求、方法步骤和工作重点，充分认识活动的重要性和必要性；进一步增强我局员工的效率意识和服务意识，增强开展活动的自觉性和责任感，为全面推进机关效能建设奠定坚实的思想基础。

（二）自查自纠阶段（6月1日—8月31日）

主要任务：结合实际，通过自身查找、群众反映，认真查找问题。重点解决以下五方面问题：

1、解决邮政服务中存在突出问题。认真落实各项规章制度，从而实现“一杜绝”、“二严禁”、“三减少”、“四达标”。即：杜绝我局邮政职工与用户发生吵架现象。严禁违规收费和违规搭售行为，严禁强迫或变相强迫用户使用高资费业务行为。邮件丢失损毁、缺报短刊、用户投诉现象明显减少。邮政服务用户（信筒信箱设置）满意度达到80分以上，行风评议前三名；挂号信函、特快专递全程传递准时率达到95%以上，一体化物流业务准时送达率达到95%以上，中邮快货业务及时配送率达到80%以上；绿卡及电子汇兑联网网点开通设备的完好率（不可抗力因素除外）达到100%。 www.dxs56.com

2、解决行为不规范问题。一是建立健全岗位责任制，明确职责范围，把岗位职责分解到岗到人，建立严格的考核体系。二是完善监督检查体系，约束服务行为。领导干部大经济领域要严格遵守“个人不擅自决定重大事项、不授意和内定项目中标对象、不违规干预资金使用”的要求。三是加强企业诚信建设，强化职业道德和诚信教育。

3、解决素质不高问题。结合邮政系统开展的“创建学习型企业，争当学习型职工”活动，组织开展各种范围广、层次深、适应当前时代需要的政治、职业道德和业务培训，鼓励广大员工通过多种途径自学，以提高员工的政治素质和业务素质。

4、解决作风不实问题。针对部分员工存在的庸、懒、散以有做表面文章等问题，制定切实可行限定规定和措施，发扬“严、细、深、实、快”的作风，狠抓工作落实，把各项工作往深里做、往实里做。一是严肃工作纪律，结合企业形象建设，设立相关禁令，规范员工日常行为。二是加强监督检查，公开承诺，接受社会监督。三是强化绩效考核，激励先进，鞭策后进。四是发挥典型示范作用，大力表彰先进典型，公开通报反面典型。

5、解决效率不高问题。针对办事拖拉，推诿扯皮等问题，严明职责权限，推行限时办结和督办。一是按照岗位责任制，进一步明确部门和人员的工作职责和权限，加强协调配合，防止和减少推诿扯皮。二是提速工作过程，各运转环节都要提速，不拖、不压，规定办结时限，做到随办随结。

（三）建章立制阶段（9月1日—10月31日）

主要任务：对我局各类规章制度进行清理，特别是针对自查中发现的问题，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。一是建立和完善岗位责任制等机关管理方面的制度和规定；二是建立和完善首问负责制、服务承诺制等机关服务方面的制度和规定；三是建立和完善社会公示、咨询、征求意见等科学民主决策的规则和程序；四是建立和完善政务公示制、限时办结制等公开办事制度和规定；五是探索建立绩效考核制，既包括各部室、班组、支局的绩效考核方案，又包括每名员工个人的绩效考核办法；六是建立和完善失职追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定；七是完善学习、会议、纪律等基础性工作制度。通过建章立制来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政策公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律，进一步量化工作标准，规范工作程序，堵塞漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

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