三、强化城市管理、改善城市环境

    “三分建、七分管”，为切实加强市容环境卫生管理工作，提高城市管理水平，市委政府主要领导及分管联系领导多次召开专题会议，帮助研究城市管理工作，理顺工作关系，明晰部门职责；各城管执法部门依法行政、强化管理，乱丢、乱停、乱摆、乱堆、乱建、乱画现象得以有力整治，城市环境质量明显改善。一是城管运行机制进一步理顺。充分发挥街道社区的职能作用，明确了街道在市容环境卫生管理工作中的主体地位，建设局由过去的直接管理转变为对街道的考核管理，有效解决了城市管理工作运行机制不畅、职能职责不清的问题。二是市容环境卫生综合整治初显成效。在“全省县域经济总结表彰会议”在宣召开、迎接“省第七次城市环境卫生检查”及市委政府组织的为期两个月的市容环境卫生综合整治期间，成立了“市容环境卫生综合整治工作小组”，统一领导、指挥、协调、督促市容环境卫生整治工作，各街道办事处相应成立了由主任任组长的“综合整治工作组”，具体实施各自辖区的整治工作，建设局、工商局、广电局、公安交巡警及街道建设分局、开发区物业公司按“属地管理、条块结合；依法行政、分块执法；市民参与、综合整治”的原则，团结协作，齐抓共管采取各种形式对市容环境卫生管理政策法规进行宣传，为整治工作营造了良好执法氛围；加强在建工程施工场地管理，规范施工行为；取缔市区内主要街道跨街横幅、彩虹门及人行道、绿化带内广告标牌，规范户外广告管理；清理整治占道经营、流动摊点，组织人员全面清洗沿街游医广告；依法查处机动车辆乱停乱放、随意调头行为；严厉处罚行人交通违章和电三轮、人力三轮非法营运行为，依法加强货运车辆入城管理，禁止畜力车入城；依法规范市场秩序，取缔沿街屠宰牲畜行为，做到摊点归区、坐商归店。全年共清理整治占道经营2600余件，拆除户外横幅、标牌250条（块），查处施工污染环境26件，清洗游医广告600余平方米，查处沿街遗洒8起；三是市容环境卫生管理长效运行机制逐步建立。由街道组织落实“门前三包”责任制及“环境卫生先进单位”创评等行之有效的管理形式，城区机关单位、市民有效支持参与城市管理的氛围日渐形成；坚持日常管理与重点突击整治相结合，把城区沿街面、城郊结合部、道路平交口、市场周边等一些违章违规行为易发地段作为重点监管对象，在监管时间上保持连贯性，有力改变环境卫生脏乱差状况；以社区为单位，广泛宣传动员社区居民增强公共卫生意识，改变不良卫生习惯；推行环卫清扫保洁承包责任制，加大环卫保洁力度，增大保洁密度，增加清运班次，提升保洁效果；四是出租汽车客运经营秩序有所好转。严格按照《***市出租汽车管理办法》，对出租汽车客运经营行为进行专项整治，打击非法营运车辆，规范出租车营运行为；组织拟制《出租汽车长效管理机制》，研究探索成立出租汽车行业管理协会，理顺管理工作关系；全年共查处非法营运车辆180余辆次、审验营运证495本、服务资格证700本，重建出租汽车档案495宗，更新报废出租汽车20辆，组织企业年检1次、从业人员培训100余人次。五是燃气管理得以加强。牵头组织公安、消防、技术监督对供气企业、经营户安检5次；结合“安全月”活动，进行安全宣传1次；协同曲靖公用事业管理局对供气企业特检1次，例检1次；查处存在安全隐患燃气具40套(个)，取缔无证经营户1户。 www.dxs56.com

    四、加大小集镇规划建设管理指导力度，发挥集镇辐射带动效应

    去年11月15日召开了全市小城镇建设工作会议，全面贯彻了曲靖市小城镇建设工作会议精神，今年以来，结合“十一五”规划和“三村四化新农村”建设要求，全面开展了以乡镇党委政府所在地为核心的集镇规划建设，实现了集镇规划建设管理的新突破。一是村镇规划稳步推进。现羊场镇总体规划修编、格宜供水专业规划已通过评审，海岱集镇总体规划正在修编中，全市完成村庄规划480个，其中完成村委会驻地中心村规划18个。二是村镇建设力度加大。各乡镇因地制宜，多方融资，全年完成街道硬化23.2万平方米，投资2200多万元建成停车场3个4168平方米，安装路灯156盏，绿化面积12600平方米，植树2205棵，投资90万元建成公厕5座；投资310万元建设农贸市场3个、屠宰场1个，投资30万元建设休闲娱乐场1个20**平方米，投资120万元建设桥梁1座；投资25.8万元建设垃圾场一座。三是村镇管理得以强化。全年共核发《村镇建设选址意见书》480份，《建设许可证》665份，补发《建房准建证》9700份，查处违章建设71宗10000平方米。四是推荐上报重点村镇。经认真分析比对，按上级要求推荐上报并确定格宜镇为省级、曲靖市重点镇，海岱的羊场村、板桥的板桥村、热水的陡沟村为曲靖市级重点村，争取项目资金扶持建设。

    五、建筑业、房地产业监管到位，供水服务安全有序

    一年来，我们采取了切实有效的措施规范行业管理行为，高度重视安全生产工作，促进了建筑业、房地产业和供水工作健康有序开展。一是建筑业管理有条不紊。组织全市建筑施工企业参加省资质审查，25家建筑施工企业通过资质及安全生产许可年检，552个项目经理、799个安全员年检合格；完成总投资1.36亿元，总建筑面积12.77万平方米的招标备案项目25个，完成总投资额达1.413亿元，建筑面积10.95万平方米的建筑工程项目报建31个；核发共投资9046万元，建筑面积8.6万平方米的《施工许可证》25个；举办培训班5个，培训统计员、项目经理、安全员、质检员等工种共1487人次；完成拦标价1.58亿元、中标价1.54亿元的交易项目35项，共节约资金约400万元，节约投资率2.39%；开展了五次大规划建筑施工安全检查，发出整改指令14份，整改隐患65项；完成58项26.5万平方米的工程质量监督，竣工备案30项，竣工合格率100%，完成砼、砂浆、砖、钢筋试拉检测2700组，实现业务收入26万多元；完成建筑设计7.6万平方米，实现设计收入60.7万元；二是房地产管理规范有序。全年审核报批房地产开发资质3家，组织资质年检23家，审核备案商品房销售备案合同920本，办理《商品房预售许可证》2本，办理《拆迁许可证》1本，办理原遗留集资建房审批173本；核发房屋所有权证3118本，共有权证152本，他项权证893本，借（查）阅房屋档案2037宗，收取登记费24.9万元；完成房屋测绘面积59万平方米，实现测绘收入约100万元；自20**年10月1日起执行公房租金新标准以来，共收缴租金35万元；组织修缮公房18间612平方米，完成危房安全鉴定1.5万平方米；全年共办理产权交易1100家15万平方米，交易金额达5400万元。三是供水服务安全正常。现市区共有自来水用户8550户，全年供水量530万吨，售水量380吨，收取水费570万元，污水处理费190万元；今年10月召开发自来水价格调整听证会，水价改革工作顺利推进；全年市区生产生活用水安全正常供水，未发生任何不安全责任事故。

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