推进“两个率先”、实现富民强市，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。为进一步加强全市党的基层组织建设，提供实现“十一五”时期我市经济社会发展目标的组织保证，特制定本工作规划。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市委精神，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以“强基工程”和“建设学习型党组织”为主要载体，加快基层党组织建设的创新步伐，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，保持党员队伍的先进性，为实现“两个率先”、富民强市的总目标提供坚强的组织保证。

　　二、工作目标

　　总体目标是：通过五年努力，使全市绝大多数基层党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五个好”的目标要求，成为以发展统领学习、以发展统领创新、以发展统领中心工作、以发展统领自身建设的发展型党组织，真正成为贯彻“三个代表”、实现“两个率先”的组织者、推动者和实践者。

　　主要目标是：

　　（一）农村基层党组织建设

　　（1）党组织的领导核心地位进一步巩固，党在农村的各项方针政策得到坚决贯彻落实，力争创成3个省党建工作先进县（市）区，65%的镇党委、65%的村党组织达到市级“五个好”的目标。（2）基层党员、干部队伍结构进一步优化，素质普遍提高，主动学习的意识明显增强。镇党政领导班子成员中40岁左右及以下的干部占一半以上，（其中30岁左右的干部至少各有1名），大专以上学历的达95%；村党组织书记年龄45岁以下的达75%，具有高中（中专）以上学历的达90%，其中大专以上学历的达60%。（3）推行镇党代表大会常任制，逐步扩大两推一选、公推公选等基层党组织领导班子成员选任方式，加强村党组织领导班子建设和“双强型”村干部队伍建设；农村基层党组织设置与时俱进、科学合理，以农户为基础、以产业为依托、以专业协会为载体、以富民为目的的专业协会党支部领导核心作用初步彰显。（4）以加快发展、富民利民为重点，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，村党组织领导的村民自治组织充满活力，村民自治制度不断巩固和完善，推行村务公开制度的村保持100%；农民的政治权利和经济利益依法得到保障，农村政治文明建设持续发展。（5）工作业绩良好。按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，镇、村两级党组织团结带领人民群众建设社会主义新农村成效明显，农村社会和谐，基层民主法制建设和精神文明建设全面推进。同时，农村社区建设及社区党建工作得到稳步推进。

　　（二）城市社区基层党组织建设

　　（1）社区党组织的领导核心地位进一步加强，以社区党组织为核心的社区组织体系得到建立并有明显成效，力争创成2个省级社区党建工作示范点，创建10个市 “五星级”社区党建工作示范点，30个市“五好”社区党建工作示范点，辖市（区）都有各自的社区党建工作示范点和社区党建品牌。（2）社区党组织领导班子和专职工作者队伍素质不断提高。党组织领导班子结构优化，班子成员能力普遍增强，社区党务工作者队伍富有活力；社区专职工作者队伍教育管理规范有序，队伍的整体素质稳步提升。（3）社区党建工作的规范化程度日益提高，突出社会关怀和利益协调功能的社区党建工作新格局不断发展；资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制，在职党员双向管理机制，群众利益表达机制基本健全。（4）服务群众的水平不断提升，工作实绩明显提高。不断拓宽新形势下社区党组织服务群众、凝聚人心的途径，积极推进和谐社区建设，培育并完善满足社区不同群体需求的网络化、产业化服务体系；促进社区管理和社区服务水平不断提高，推动管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社区广泛建立。 www.dxs56.com

　　（三）“两新”组织、国有（集体）企业基层党组织建设

　　“两新”组织党的建设：（1）党组织的覆盖面不断扩大。职工人数在100名以上的企业100%建立党组织，职工人数在50名以上的企业100%有党员，其中，到20**年底规模以上企业单独建立党组织比例达到85%以上；暂不具备单独建立党组织条件、职工人数在25名以上的企业100%配备党建工作指导员；暂不具备单独建立党组织条件、职工人数在25名以下的企业，正常开展党的工作；具备条件的社会团体和社会中介组织党组织设置完备，隶属关系清晰，党建工作规范开展；规模小、变化快、人员流动大的新经济组织、新社会组织，普遍依托社区、工业园区、商务楼宇、流通市场等建立党组织，党的生活正常进行。（2）党组织的凝聚力和影响力不断增强。认真贯彻党的方针政策，围绕“两新”组织的中心工作积极开展党的活动，引导和监督“两新”组织守法经营。到 20**年底，创建成3个省级非公有制企业和1个省级新社会组织党建工作示范点，创建30个市级非公有制企业党建工作示范点和2个新社会组织党建工作示范点；各辖市（区）、镇、街道都有一批非公有制企业党建工作示范点和党建品牌。（3）党建工作制度不断完善。在“两新”组织中壮大党的力量和建立党的组织的工作制度不断完善并认真执行；健全“社会化招聘、派遣式用工、契约化管理”的党建工作指导员工作制度，建立一支专、兼职相结合的党建工作指导员队伍；“两新”组织党组织负责人、非公有制企业党员业主的培训机制有效确立。

　　国有（集体）企业党的建设：（1）“双向进入、交叉任职”的领导体制全面推行，党建工作与经济工作的融合度不断提高，党组织参与企业重大问题决策的能力不断增强，对党和国家的方针、政策在企业贯彻执行的保证、监督作用明显，企业党组织的政治核心作用充分发挥。（2）党组织和党员职工个人的学习力不断提高，学习成果有效转化，对企业增强自主创新能力和核心竞争力的促进作用明显。（3）党组织自身建设持续加强，党员分类目标管理有效推行，党员管理成效和工作业绩不断提高。

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