着力构建党员队伍建设工作机制。继续坚持发展党员民主推荐制、培训考核制、预审考察制、发展公示制、讨论票决制、责任追究制等六项制度，严格标准，严把党员“入口关”；严格执行不合格党员处置标准，规范认定和处置程序，畅通“出口”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　　着力构建党员先锋作用带头机制。以开展党员主题实践活动为抓手，不断深化活动内容，努力搭建党员彰显作用的平台。在农村，广泛开展“我为建设社会主义新农村做贡献”、“双培”、“双带”、“党员好事实事竞赛”等活动；在城市社区，大力开展“党员志愿者”、“党员服务区”、党员再就业“双带”行动等活动；在机关，认真组织实施“在职党员奉献在社区”等活动；在企业及其它各行各业，积极开展“双支持、双争创”、“党员先锋岗”、“无职党员设岗定责”等活动，使广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。

　　着力构建党员权利保障机制。进一步完善民主程序，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。切实关心爱护党员，积极探索下岗、失业、失地和生活困难党员的帮扶机制，努力增强党员的荣誉感，增强党组织对党外群众的吸引力。不断完善辖市、区、镇党代会常任制度、党内情况通报制度、重大决策事先征求意见和“听证”制度、质询制度、党务公开制度，提升党员对党内事务的发言权，增强党员的主人翁意识。

　　着力构建群众监督评价机制。建立对党员的群众监督评价制度，把对党员的监督权、评价权交给群众，请群众参与、受群众监督、让群众评判。通过问卷调查、召开座谈会、定期走访、参加民主评议等形式，经常听取、了解群众对党员形象和党员作用发挥等方面的意见和建议，充分发挥群众在加强党员先进性建设中的促进作用。

　　3．争创“五个好”基层党组织和学习型党组织，大力推进“强基工程”

　　按照“以人为本、开拓创新、夯实基础、提高能力”的要求，继续推进“强基工程”。在农村，紧紧围绕和谐村镇建设、社会主义新农村建设以及农民持续增收，创建“五个好”村党组织、镇党委；在社区，树立“小社区、大服务”理念，围绕和谐社区建设，创建“五个好”社区党组织；在国有、集体和非公有制企业，紧紧围绕党组织对企业发展的促进作用、建立现代企业制度和提高经济与社会效益这三个方面，创建“五个好”企业党组织；机关、学校、科研院所党的基层组织，紧密结合各自的中心任务，积极创建“五个好”基层党组织。

　　根据市委深化学习型城市建设的战略部署，全面推进学习型党组织建设工作向纵深发展。20**年，以首批市建设学习型党组织先进单位为辐射源，抓好组织领导和推动，命名80个建设学习型党组织市级示范点。20**—20**年，继续做好分类指导和典型引导，强化党组织的主导地位，构建相对完善的学习模式和学习机制，命名一批优秀学习型党组织。

　　4．完善党的基层组织建设工作制度，健全工作机制

　　进一步健全基层党建工作领导机制。（1）调整基层党组织的工作职责。今后五年，基层党组织的工作重点是：带领人民群众完成“两个率先”的宏伟目标；切实加强党组织对基层民主政治建设的领导，积极推进基层民主政治建设；坚持把服务群众作为基层党建的基本任务和工作切入点。（2）强化各级党委管党责任。认真贯彻落实中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，探索建立市委直属党委、基层党委、基层党支部三级联创机制，强化督促考核，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。（3）改进基层党建工作推进方式。强化典型的示范和推动作用，充分运用媒体和党建网站的力量，营造积极的舆论氛围；抓好品牌引导，努力形成具有地区和行业影响力的常州党建品牌新亮点；推进改革创新，继续开展每两年一次的全市基层党组织建设改革创新工作交流；整合党群工作力量，坚持党建带工建、团建、妇建，工建、团建、妇建促党建。 www.dxs56.com

　　进一步健全基层党组织监督机制。（1）通过述职述廉、民主生活会等多种形式，拓宽党组织监督的渠道，提高党内监督水平。（2）建立健全国有、集体企业党组织党内和党外监督相结合的相关制度，明确企业党组织参与重大问题的议事规则，完善厂务公开和财务公开制度，健全企业职工代表大会制度，及时通报企业重大问题的决策和执行情况，广泛倾听职工意见。（3）非公有制企业党组织要引导和监督企业遵守国家的法律法规，规范党组织各项监督制度，重视安全生产，领导工会、共青团等群众组织积极参与民主监督，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。（4）机关、事业单位党组织要严格执行党内监督条例有关规定，不断加强配套制度建设，重点要加强民主集中制和干部监督制度的落实，健全党政领导班子责任追究制度，发挥立体监督网络的作用。

　　进一步健全党内民主权利保障机制。有计划地推进辖市党代表大会常任制试点工作；建立完善党代表权利保障与提案、党代表联系党员和群众、党委成员联系党代表等制度；改革和完善党内选举制度，完善候选人产生办法和差额选举办法；实行党务公开，完善党内情况通报制度，实行党内重大决策征求意见制度，建立党内情况和社情民意反映制度；建立健全社会评价制度，基层党组织领导班子及其成员的工作，要主动接受全体党员和群众代表的满意度测评。

　　进一步健全服务群众和群众利益表达机制。完善民意调查制度，畅通民意反馈渠道；健全民意协调机制，增加民主协商和平等对话，促进和谐社会建设；运用政府资源，整合社会资源，积极培育服务组织；组织党员、团员、志愿者、“社区义工”等人员，创建服务载体，开展服务活动，形成服务群众的长效机制。坚持党的领导，加强基层民主政治建设，完善群众利益表达机制，特别是要积极稳妥地推进农村和社区党组织领导下的村民和社区居民自治的制度化、规范化、程序化，充分发挥村民和社区居民自治的政治优势，不断激发基层的创造活力。

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