四、突出规范权力，在规范权力运行上有新举措

　　按照“公共权力取得有据、配置科学、行使依法、运行公开、监督到位”的要求，保证权力在规范的健康轨道上运行。

　　（一）强化权力观教育，树牢正确用权理念。树立正确的权力观是保证权力正确行使的基本前提，也是预防腐败的思想基础。一要把权力观教育作为培训党员干部的必修课。要深化领导干部对权力本质的认识，破除“官本位”和“特权”意识，增强权力的责任意识，依法用权的意识。二要做好预警提醒教育。要把预警提醒贯穿到党员干部选拔任用、交流转岗、在任履职等各个环节。切实开展任前廉政谈话，开展领导干部谈心活动，对轻微违纪现象进行提醒，做到常“拉袖子”、常“吹廉风”。

　　（二）健全监控制度，促进权力规范运行。一要加强监控制度建设，力求有法可依。通过法规制度明确界定权力主体的权力和职责，规定每个干部在所分管工作范围内有什么样的权力，做到权力行使过程中的有章可循。二要修改实施制度，堵塞漏洞。对那些不切实际难以执行的，过于笼统抽象给执法人员留下过多自由裁量空间的，要及时予以废除或修订；三要抓好法规制度的落实。加大对法规制度执行情况的执法监察、效能监察、专项督查、财务检查的力度。要深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，及时发现和解决整改过程中出现的问题。在抓制度的落实上绝不能搞“情有可原”、“下不为例”，维护法规制度的执行力。

　　（三）实行阳光操作，公开权力运行。一要落实办事公开制度。深化政务公开、党务公开。贯彻落实好《政府信息公开条例》，推行电子政务，加快政务公开进程，凡是不涉及党和国家机密的用权行为，都要公开，推进权力的公开透明运行。二要扩大公开范围。公开的内容要翔实、具体，从产生到结果，每个程序和关键环节都要公开，防止“阳光运作”下的“暗箱操作”和正常程序下的“权力腐败”。三要创新公开形式。除以公开栏和信息网站为主要载体外，要创新听证会、数字厂务、数字政务等公开载体，完善政务公开信息网站。四要提升公开效果。通过点题公开、依申请公开和“回音壁”等形式，扩大群众的知情权、参与权、监督权，增强权力运行的透明度，形成遏制权力腐败的公众力量。

　　（四）加强权力监督，形成监控机制。加强权力监督，有效地防止权力滥用。一要强化对权力运行的全程监督。加强事前监督，重点对制度设计进行监督，把好制度的“出口”关。加强事中监督，及时纠正行政决策、行政执行过程中出现的偏差，防范有令不行、有禁不止以及以权谋私、滥用权力等问题的出现。加强事后监督，重点对违反制度行为的查处。通过查处违纪违法行为，督促有关单位纠偏查错、完善制度、堵塞漏洞。二要强化对权力主体的监督。落实《党内监督条例》、《党员权力保障条例》，做到权力行使到哪里、监督就延伸到哪里，既防范于未然，又及时发现、纠正和惩处违纪违法行为。三要强化监督的惩戒功能。对无视法纪，屡屡滥用权力的权力主体，加大惩处力度，提高不规范用权的政治成本和经济成本，使不规范用权成为高风险、高代价的行为。 www.dxs56.com

　　五、突出作风建设，在为民服务上树立新形象

　　要在建设系统倡导密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和批评与自我批评之风。倡导密切联系群众之风，要注意倾听群众呼声，急民所急、忧民所忧，着力解决好建设领域中群众反映强烈的征地拆迁、房产发证等突出问题；倡导求务实之风，要以改进作风、优化环境、增创优势为突破口，努力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、竞争有序的市场环境；倡导艰苦奋斗之风，要严格执行厉行节约、反对铺张浪费等有关规定，自觉抵制挥霍浪费、奢靡享乐等行为；倡导批评与自我批评之风，要把“勇于自我揭短”和“敢于直言批评”结合起来，把充分肯定同志的优点和实事求是地指出不足结合起来，光明磊落，坦诚相见，互相帮助，共同提高。

　　要坚持“纠建并举、综合治理”的方针，建立纠风工作长效机制。服务发展在“实”字上下功夫，实事实办、好事办好，脚踏实地，扎实工作，实实在在为服务发展做贡献；服务基层在“快”字上下功夫，急事急办、特事特办，限定办结时间；转变职能在“简”字上下功夫，减少审批事项，简化审批程序；转变作风在“责”字上下功夫，廉政勤政，责任到人，违者必究；树立形象在“馨”字上下功夫，主动热情，礼貌服务，用我们的实际言行树立建设部门的新形象。

　　要抓好民主评议行风工作。抓住本单位行风建设中的突出问题，把群众反映强烈的问题作为切入点和工作的着力点，采取有效措施，加大工作力度，形成条块结合，纠、评、建相互促进的工作机制；要广泛征求社会各界的意见和建议，及时了解和纠正工作中的不足和偏差，自觉接受社会监督。在现有的建设信息网站、政风行风热线、公开举报电话等广泛监督的基础上，继续邀请新闻单位、行风监督员等定期不定期地开展专题调查、明查暗访等活动，对措施不得力、不正之风得不到有效治理的单位，将按规定追究领导责任，扎实抓好系统的政风行风建设。

　　六、突出惩防并举，在健全惩防体系上有新突破

　　加快惩治和预防腐败体系建设，要坚持惩治和预防“两手抓、两手都要硬”，既惩治于已然，又防患于未然。一方面，要严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。坚持有案必查的原则，按照市纪委监察局的要求，抓好规范办案，重视发挥查办案件的治本功能，把查办案件与改进管理、维护稳定、推动发展相结合。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办商业贿赂案件；严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办工程建设、房地产开发、征地拆迁等腐败现象易发多发领域的案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，始终保持惩治腐败的高压态势。另一方面，要继续围绕深化办事公开、规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织四个重点领域，不断推进权力运行程序化和透明化；不断健全完善公开公平公正的市场机制，健全完善公共资金管理监督机制，不断健全完善干部选拔作用监督机制，加大重点岗位干部交流轮岗力度；不断推进廉政风险防范机制建设，通过有效预防，不断减少腐败问题发生的几率。

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