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    （七）进一步深化旅游企业改革。按照有利于促进保护与开发相互融合、管理权与经营权相对分离的原则，结合事业单位改革，剥离景区（点）事业单位的经营管理职能，逐步推进景区经营企业化、景区运作市场化。鼓励非企业性质的国有旅游区（点）通过拍卖、竞标等方式出让国有旅游资源开发权和经营权，转换经营机制，变换经营主体，盘活旅游资源。鼓励国内外有实力的旅行社来安建立分支机构。通过改组、改制、控股、资产重组等形式，组建专业化的旅行社集团、旅游饭店集团、旅游汽车公司、导游公司。扩大外资进入旅游业的领域，积极创办中外合资和外商独资旅行社。“*”期末，力争形成1—2家在省内外具有一定影响和竞争力的大型旅游企业集团。 www.dxs56.com
    （八）继续创新投融资机制。本着政府主导、市场运作、产业化发展的原则，加大对旅游业的投入，建立多元投资渠道。重点支持旅游项目、旅游商品、旅游市场开拓和旅游教育培训等工程。继续加大政府的政策性和引导性投入，并建立资金管理监督机制，以保障资金投入的科学性和有效性；鼓励社会力量投资旅游业，引导企业转产资金和社会闲散资金投向旅游，探索通过股份改制筹集资金，支持优势企业通过申请发行股票、债券进行融资。创新旅游招商引资办法，由以政府招商为主体逐步转入以市场招商为主体，推行业主招商、代理招商、以商招商、联合招商等招商方式，形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制，推进旅游产业化发展。
    （九）建设一支高素质旅游人才队伍。安阳师院和安阳工学院要结合我市旅游发展实际，调整专业设置结构，加快培养高素质的旅游管理人才、急需的旅游规划和营销策划人才、复合型的旅游服务人才。加强旅游人才培训基地和机构建设，逐步建设覆盖旅游中心城市、重点旅游县（区）的多层次旅游培训网络。对旅游行政管理人员、经营管理人员、旅游服务人员开展经常化、制度化的培训。开阔用人视野，积极出台有关扶持政策，形成优秀人才脱颖而出的成长机制。“*”期末，全市导游人员要增加到1000人。提高旅游从业人员的思想和职业道德素质，促进旅游行业精神文明建设。加强对旅游社区人才培养，提高市民旅游意识，创造良好的旅游产业软环境。
    （十）强力推进依法治旅。贯彻实施《行政许可法》，依法行政。认真贯彻《旅行社管理条例》、《导游人员管理条理》和《河南旅游管理条理》，抓紧制订涉及旅游发展各方面的系列政府规章，健全我市旅游法规体系。加强执法队伍建设，建立市及重点旅游景区的旅游执法大队，健全旅游行政执法体系和质量监督网络，提高旅游执法水平。坚决制止破坏生态环境和旅游资源的违法行为，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法行为。全面推进旅游行业标准化建设，指导和督促旅游企业落实行业标准和国际通行标准。加强旅游安全管理，建立旅游安全预报、突发事件预警和应急救援机制，严格执行事故责任追究制度。充分发挥旅游协会、旅行社协会、饭店协会等旅游行业组织的作用，大力倡导诚信经营和诚信服务，建立诚信激励机制和失信惩戒制度，强化行业自律，共同树立和维护我市良好的对外旅游形象。

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