否定报备制

根据党委、政府下发的《关于加强机关效能建设暂行规定》的要求和《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定，制定本制度。

一、单位应对本机关及其工作人员否定管理服务对象诉求事项的条件、程序和要求作出明确规定。

二、经办人对管理服务对象的诉求事项，应对照有关法律、法规和规定认真核对，对确实需要否定并属职权范围内的，才能予以否定，并进行登记备案。

三、属于超越经办人权限的事项，经办人员没有否定权，不得擅自否定，应及时请示分管或主管领导。分管或主管领导接到否定的请示后，应在规定时限内，提出是否予以否定的意见。

四、对经核实符合否定条件的事项，由经办人员填写《否定报备登记表》，内容主要包括：诉求单位或诉求人员姓名、联系电话、诉求事项、否定的理由及依据，领导审批意见等，与诉求材料一并存档备查。

五、否定报备必须按规定或承诺的时限办结，并以书面形式告知管理服务对象。

六、管理服务对象要求退还被否定的诉求材料的，应当退还。退还材料时，经办人员应核对管理服务对象身份证明材料，并请其签收备查。

七、处理办法

（一）未按《关于加强机关效能建设暂行规定》的要求，实行限时办结制的单位，根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定，给予该单位党政主要领导诫勉教育一次，限期改正；拒不改正的，给予该单位党政主要领导效能告诫一次；累计两次被效能告诫，当年考核定为不称职。

（二）未对否定事项进行登记备案的，根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定，给予经办人诫勉教育一次。

（三）属越权否定的，根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定，给予经办人效能告诫一次，累计两次被效能告诫，当年考核定为不称职；分管领导接到否定请示后，未在规定时间提出意见的，给予诫勉教育一次，两次未按规定时间提出意见的，给予效能告诫一次，累计两次被效能告诫，当年考核定为不称职。

（四）经办人员未填写《否定报备登记表》的，根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定，给予经办人效能告诫一次，累计两次被效能告诫，当年考核定为不称职。

（五）否定报备未能按规定或承诺的时限办结的，根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定，给责任人效能告诫一次，累计两次被效能告诫，当年考核定为不称职；未以书面形式告知管理服务对象的，给经办人效能告诫一次，累计两次被效能告诫，当年考核定为不称职。

（六）未按管理服务对象要求退还被否定的诉求材料的，根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定，给予经办人诫勉教育一次。