各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告20**年的工作情况，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。

　　20**年，在市委领导、区委领导和上级法院指导、市人大及其常委会监督、市政府、政协和社会各界的关心支持下，我区人民法院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，围绕“三个至上”和“三项硬要求”的工作主题，努力为大局服务，为人民司法，推进法院各项工作全面发展进步。

　　20**年的主要工作回顾

　　一、坚持以服务大局为中心，充分发挥审判职能作用

　　紧紧围绕区委改革、发展、稳定工作大局，切实履行审判工作职责，努力营造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。全年共新收各类案件7109件，同比上升15.31个百分点，审结6991件，同比上升12.29个百分点。

　　（一）充分发挥打击和保护功能，全力维护社会稳定。坚持严打方针不动摇，严厉打击各类严重危害社会稳定的刑事犯罪，增强人民群众安全感。共审结刑事案件453件，判决罪犯680人。突出打击重点，审结抢劫、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪案件84件104人；审结抢夺、盗窃等侵犯财产类犯罪案件100件132人；审结贪污贿赂、渎职犯罪案件16件16人。全面理解和正确执行宽严相济的刑事政策，做到宽严有度、罚当其罪。对初犯、偶犯、未成年犯和罪行轻微犯罪，依法予以从宽处理，以缓和社会矛盾，减少社会对抗。强化青少年维权工作，采取圆桌审判、庭前调查、庭中教育、庭后帮教等方式挽救失足青少年，共审结各类涉少刑事案件63件；积极探索预防青少年违法犯罪的新途径，开展送法进校园、心理咨询、回访考察、爱心妈妈行动以及关注留守儿童等活动，86名失足青少年得到矫治，无一重新犯罪。我院积极参与平安、法治淮阴建设工作受到省高院的表彰。

　　（二）充分发挥调解和救济功能，努力营造和谐社会氛围。坚持以“迅速处置、依法审理、保护民生、维护稳定”为原则，审结各类民事案件4435件，解决争议标的金额4.29亿元。审理中，注重调解优先、调判结合，509件涉案人数多、矛盾易激化、可能影响社会稳定的群体性诉讼案件得以调解结案。在审理备受新华社、中央电视台等多家媒体及社会各界关注的“卖豆饼老太捡钱案”时，充分运用调解手段，发挥诉调对接功能，最终原告当庭撤诉，三方当事人均表示满意，旁听的35名记者以及40名人大代表、政协委员和其他旁听人员一致认为这是所能想象结果中的最佳结果。该案经省高院要求、市中院推荐，已申报20**年社会各界高度关注的全省十大案例。一年来，民事案件调解、撤诉率达72.41%，同比上升3.71个百分点。在区人大常委会的推进下，诉调对接工作取得了一定的成绩，全年委托工会、妇联及相关基层组织协调处理各类案件460余件。加大对民生类纠纷案件的司法保护、救济力度，劳动争议案件的急剧增长是今年民事审判工作的难点之一，如果处理不慎，可能影响社会稳定和企业发展。为此，我院组织精干力量，开辟“绿色通道”，对此类案件做到当日立案，及时调处，全年审结此类案件772件，既保护了劳动者的合法权益，又促进了企业规范用工。审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件947件，依法保护妇女、儿童、老年人的合法权益。

　　（三）充分发挥服务和保障功能，促进经济健康有序发展。积极为企业应对金融危机提供法律服务。多次召开促进辖区企业发展座谈会，进行问卷调查，帮助企业排查经营风险。开展送法进企业、法官与企业“结对帮扶”等活动，发放“院企联系卡”80张，深入企业走访调查28人次，向企业赠送法律风险提示书56份，帮助企业当场解决法律问题17个。注重最大限度地保障企业正常生产经营，422件涉企经济纠纷案件得到稳妥审理。对影响企业生存发展的2起案件采取先予执行措施，及时有效地帮助企业度过难关。贝莱尔公司因其79台模具被某企业扣押而引发的加工承揽合同纠纷诉诸法院，并申请先予执行，模具若有丝毫被损，将严重影响企业的生存和发展，接到诉状及申请后，我院当即依法采取先予执行措施，执行中被告方组织多人多处设置障碍截路阻挡，我院依法对阻挠执行的6人进行了处罚，审理中，承办法官从企业生存发展角度耐心细致地做工作，最终妥善解决纠纷，原、被告双方均送来锦旗表示感谢。我院帮助企业应对金融危机，慎重审理企业资金链断裂案件的做法受到省高院充分肯定，相关信息在全省法院转发。加强市场交易纠纷案件审理工作，及时审结买卖、承揽、运输、建设工程等合同纠纷案件759件，保护市场诚信交易。着力保障社会主义新农村建设，妥善审理农村土地承包纠纷案件66件，依法规范土地承包经营权的流转。民二庭庭长岳朝友被省高院表彰为全省法院系统“服务三保”先进个人。 www.dxs56.com

　　（四）充分发挥监督和支持功能，妥善化解行政争议。认真落实“保护合法权益，促进依法行政，优化司法环境，化解行政争议”的要求，一方面依法保护行政相对人的合法权益，促进政府依法行政；另一方面加大行政非诉案件的执行工作，确保政府合法行政行为的执行力。审结行政诉讼案件65件，依法审查社会抚育费征收、卫生行政处罚等非诉行政执行案件272件，裁定准予执行149件，执结149件。与区政府法制办共同推进行政首长出庭应诉工作，区政府主要领导高度重视，4月30日，在全市率先召开行政首长出庭应诉推进会，全区各乡、镇长以及行政执法部门的负责人参加会议，并观摩了一起行政首长出庭案件的庭审，有力推动了该项工作。全年行政首长出庭应诉率达64.41%，有效缓解了“官民”矛盾，强化了行政首长依法行政的责任意识。

　　（五）充分发挥强制执行功能，着力破解“执行难”。根据被执行人履行能力等情况，通过加大强制执行、执行和解、执行救助力度，创新执行机制，努力化解“执行难”。全年新收执行案件1701件，执结1669件，执行到位资金1.2亿元。用足用好执行措施，采取查封、扣押、拍卖等执行措施200余次。创新执行方法，多次采取悬赏执行、曝光执行、凌晨执行和季节执行，确保有履行能力的案件及时执结，切实维护当事人的合法权益。对有能力履行而拒不履行生效文书确定义务的行为加大制裁力度，罚款23人次，司法拘留74人次，14人因拒不履行生效文书确定的义务或拒不申报财产被两次拘留，其中12人在第二次被拘留时履行了义务，1人因有能力履行而拒不履行被依法追究刑事责任，有效地维护了司法权威；对有部分履行能力的，积极促成当事人执行和解，实现案结事了；对确无履行能力，而权利人又陷入困境的，做好执行救助工作，以解其燃眉之急，全年向29名生活极度困难的申请执行人发放了执行救助资金，有效维护了社会稳定。按照中央政法委和最高人民法院的统一部署，扎实开展集中清理执行积案活动，纳入清理范围的312件有财产可供执行的案件全部清结。在全市率先建立基层协助执行网络，聘任318名协助执行联络员，“大执行”格局初步形成。

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