坚持科学发展再攀财政新高
——在全局科学发展观学习实践活动中的辅导报告

　　按照学习调研阶段活动的安排，党政主要领导负责人要作一次学习报告，今天借此机会，与在座的各位一起共同交流学习，不当之处，请批评指正。

　　学习是党章规定的每个党员应尽的义务，同样，科学发展观的学习实践活动是我们每个党员政治生活中的头等大事。科学发展观对于财政部门而言，就是如何将党的执政理念转化为部门单位的工作思路和工作措施，将党的执政能力转化为部门的执行能力，通过财政职能的履行，全面推动雨花各项事业又好又快地发展。

　　谈到科学发展观，我想有必要再温习一下科学发展观所包含的主要内容：第一要义是发展，它的核心是坚持以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。当然这一些内容从字面上很容易理解，谁都看得懂，谁都认得出，但要真正理解透彻确实得花许多功夫。因此，对科学发展观的理解决不能仅仅停留在表面，必须结合本职工作实际，有针对性、有重点地学，坚持学以致用，坚持活学活用。我想，最紧要的还是要解决发展思路不清，方向不明，加大投入与严控非正常支出的问题，财政又快又好发展的运行机制问题等等。也许同志们看到的深层次矛盾和问题更多，也更复杂，这也是事物发展过程中不可避免，不能回避的，有待我们今后在实践中用科学发展观作指导逐步加以解决。做好20**年的工作，最关键的是要认清形势，形成共识。首先，我也想粗略地谈谈对形势的判断问题。

　　一、形势的判断

　　1、关于经济形势。这一次的世界性金融危机可以讲也是百年一遇。上次金融危机影响最大的当然是东南亚地区，只是局部受损。而此次危机波及面广，周期会更长，将影响到世界各地，这决不是危言耸听，也不是一家之言。倒闭了几家大的世界级金融巨头和大的财团，顶级的国际知名企业，也许只是危机的前奏，更大的惨痛也许还在后头，这一点同志们都会深入领悟。相对于我区而言，影响也是难以估量的。一是作为城郊结合型的区级财政，它的绝对支撑还是靠城市快速扩张所形成的房地产为主打税源。有的同志笑称，现在睡眠好多了，一问原来是周边开发的楼盘好多都停工了，成了半拉子工程，只有守门人孤单地在门口徘徊。虽然我区房产销售面积占全市38%，但总的量还在呈下滑趋势，“百日团购”也解决不了这一下滑的势头；二是企业举步维艰。作为雨花区而言，企业本身就是短腿，规模工业屈指可数。大家有时间到企业走一走，老板们大多是眉头紧凑、苦不堪言。工业园内的美的停产了，其他正常生产的也为数不多，这些确实令人担忧；三是市场不活。因为长沙深处内地，对外的依赖程度不高，表面上显得歌舞升平、灯红酒绿，可实际情况远非如此。区内高桥、红星几大市场包括几大商圈虽然人流如织，销售业绩并不佳，也难于对区级财政带来更多的税收。

　　2、关于收入的形势。去年我区一般预算收入达到16.088亿元，过程的艰辛不言而喻。今年保底目标18.57亿，力争19.6亿，我们总还担心到时候冲刺目标要达到20个亿。雨花人的性格和财政人的个性都是做实事、讲实话、不玩花架子，雨花财政的历史上也从不搞数字空转。因此，这一目标的压力不是一般的大，而是十分巨大，也许跳起来都难摘到桃子。

　　3、支出的形势。就财政支出而言，20**年将是最为严峻的一年。①基础设施建设投入加大，区定目标投放6个亿，这笔数字可以说是空前的，也体现了政府引导来撬动社会投资的决心；②民生投入作为重中之重势必增支较多，光教育就占3个多亿，还有诸如社保、卫生、农业投入、住房保障等方方面面都要增长；③部门支出难以削减。一方面人员的机械增长，另一方面专项的不断增多，部门增支的呼声越来越高。因此作为可用财力相对较多的雨花财政，在支出的形势上也不容乐观。 www.dxs56.com

　　4、关于工作的态势。对于我局而言，总的职责定位是综合经济管理部门，是政府的内当家，要做好“生财、聚财、理财、用财”这篇文章，确实有许多工作要做。回顾过去几年财政所走过的路，所做的每一件事，我们都是深有感触。上级要求很高，领导寄予厚望，部门高看一等，基层更是看重，群众也还关注……这就说明，财政局本身地位的重要，越是这样，我们心里压力就越沉重。“无财不为政”，千古年来，都是如此。近几年来，财政改革不断，制度更新也快，无形中也造成一定的心理压力。特别是上级的要求，政府的决策要坚定不移地贯彻执行，免不了也会触及部分单位、部分人的既得利益，好在我们处于公正位置办事；政策一视同仁、不偏不倚，别人也无话可说。可终究还是有压力，生怕事情筐瓢。可以说，我们都是处在双重压力下工作，都是在以高度的政治责任感和事业心为党和政府当家理财。从横向来看，9个区县的竞争某种意义上是经济实力的较量，内五区有老大哥芙蓉区，后有迎头赶上的开福区。虽然财政收入未纳入一票否决的范畴，但年度的绩效考核就显示它的强势，被认为不是一票否决的否决。谁的目标任务不完成，谁就抬不起头，连开会都只能偷偷坐在角落里，讲话底气也少了三分。所以从工作态势上，前有排头兵、后有追兵，财政的压力只会越来越大。

　　5、关于队伍的形势。总的来讲，区财政局有一个非常团结务实的领导班子，有一批善谋事能干事的中层骨干，有一支特别能战斗的干部职工队伍。从业务素质上看，主流是好的。绝大多数干部都能自觉加强学习，参加业务培训，参加各种职称资格考试等，不断补充新的知识，提高自身业务素质，顺应财政改革需要；从团结协作上看，主流是好的。绝大多数干部都能在工作中把团结作为一种重要能力来培养，作为一种责任意识来强化，作为一种崇高境界来追求；在工作上注重搞好科室之间、同事之间和对口单位的团结协作，在注重搞好团结协作的基础上实现了内耗减少，效率提高，共同进步的目标。从爱岗敬业上看，主流是好的。一是绝大多数干部都能坚守岗位，任劳任怨，在工作上扑得下身子，挑得起重担，打得开局面；二是决大多数干部都能与时俱进，开拓创新，在工作上既善于谋事，又乐于干事，更勇于成事；三是决大多数干部都能实事求是，坚持原则，在工作上不浮躁——敢于顶真，不软弱——敢于碰硬，不敷衍——敢于负责。因此，这几年局里面也获得了不少的荣誉，也交流提拔了不少干部，干部本身也分享到了一定的经济实惠。

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