（三）实施项目带动战略，切实增强全县经济发展后劲。项目是联结生产要素的纽带，是吸引资金、技术、人才等稀缺资源的有效载体。实现县域经济率先突破，核心在项目，尤其要有一批投资项目的拉动。有了项目，发展就有了载体，有了项目，突破就有了支撑，有了项目，工作就有了抓手。一是做实做细项目前期工作。紧跟国家、自治区产业政策和投资导向，围绕基础设施项目、产业项目和社会事业类项目，做深入细致的可研论证，特别是要组织更多的力量抓好对经济发展有较强拉动作用的重大项目的前期调研和准备工作，并多方筹措项目前期经费，切实解决项目的前期投入问题；围绕优势产业和基础设施建设，科学分类，突出重点，不断建立和完善项目库。既要有近期项目，又要有中长期项目，保持项目建设的连续性；二是做好重点项目的策划、谋划和争取工作。进一步加强项目工作机构，保证一个重点项目有一套人马具体负责落实。同时，加大项目的包装宣传推介和争取工作，在积极争取国家、自治区投资的同时，选择一些大项目、好项目向上级部门申报，争取无偿投资资金，同时，通过多种渠道有选择、有目的的向民间投资者推介，寻求双赢，从而以项目拉动投资，以项目支撑产业，促进县域经济快速增长；三是要在全县形成“大抓项目和抓大项目的氛围”，通过建立健全抓项目机制和项目工作考核奖惩制度。要对涉及项目的单位，实行领导分包责任制，落实具体的目标任务，同时完善项目工作考核激励办法，对在项目工作中做出突出贡献的单位和个人，实行重奖，真正把项目责任落到实处。

　　（四）大力开展招商引资，借助外力求发展。一要毫不动摇地抓招商引资。招商引资工作对县域经济发展至关重要，因此，要全力抓招商，对招商要实行全面开放、全方位开放。要紧紧抓住当前国家对西部地区政策和资金的倾斜时机，创新招商方式，拓宽招商领域，千方百计引进更多的资金，引进先进技术，使县域经济发展达到新的水平；二要突出项目建设。项目是吸引资金、技术、人才等要素的有效载体。抓项目就是发展生产力，因此，要把招商引资的着眼点放在项目建设上，拿最好的项目招商引资，以资源换技术，以产权换资金，以市场换项目，以别人发财换自身发展。要抓住国家实施西部大开发的机遇，发挥土地、劳动力等优势，争取上一批既能带动经济又能改善民生的项目，通过扶持壮大农业龙头企业，从而带动我县的特色产业发展；三要营造良好的投资环境。要把环境建设作为招商引资工作的重要环节来抓，努力做到政策引商、服务便商、诚信安商、依法招商。要进一步完善我县的优惠政策，营造宽松的政策环境，努力为投资者提供优质服务，让他们放心投资，安心创业。要大力制止和严肃查处“三乱”行为，大力加强社会治安综合治理工作，进一步规范和整顿市场秩序，努力营造守法经营、公平竞争的市场环境。要大力加强以诚信为主题的信用环境建设，突出抓好信用政府、信用企业、信用个人等“三信”工程，以信用吸引客商、感召客商。

　　（五）加快城市基础设施建设，为县域经济发展创造良好条件。进一步加快城镇基础设施建设，加快县城和小城镇建设步伐，按照县城总体规划、加快详细规划的修编，进一步加快县城改造，增强城市的社会服务功能，重点建设好与人民生活密切相关的城镇供排水、改水、集中供热、道路、园林绿化、房地产开发、垃圾无害化处理，以及党政机关、科教文卫等公益性城市基础设施建设。按照“生态型、休闲型”的城市规划要求，突出以人为本的城镇建设理念，通过美化、净化、绿化、亮化，努力打造“小而精、小而特、小而优”的县城。

　　（六）实施劳务输出战略，拓宽农民增收渠道。劳务输出是县域经济发展中富民的捷径，也是当前我县农民增收的主要途径之一。是通过有序转移富余劳动力创造经济效益的一种有效形式。目前，在我县农民人均占有生产资料相对较少的情况下，稳定和完善家庭承包经营，坚持农民依法自愿、有偿的原则，鼓励土地连片集中、规模发展，从而将部分农民从土地中解放出来，在此基础上，通过舆论造势、奖励推动、政府引导，免费培训，全程服务等方式，全面掀起农民“进城热”、“打工热”，引导农民输出劳务，增加收入，带回技术，加速发展，真正使劳务输出成为一种优势产业。

　　（七）实施科教战略。随着知识经济化和经济全球化进程的不断加快，知识和信息转化为现实生产力的过程日益缩短。在新的经济发展浪潮中，县域经济要大有作为，必须培养和吸引大批人才，充分发挥科技第一生产力的作用。一是要树立"再穷也不能穷教育，大发展离不开大教育"这一大局意识，千方百计地保证教育投入，为县域人才的培养创造条件；二是要大力调整教育结构。大力发展成人教育和职业技术教育，提高县域劳动力综合素质和劳动技能，为加快农村剩余劳动力的转移和工业化进程服务；三是制定优惠政策，吸引部分德才兼备的专业人才来我县工作或创业，同时，用好本县现有的科技人员，做到人尽其才，才尽其用；四是建立知识资本机制，树立按知识分配的观念，把科技人才的知识贡献与利益分配有机结合起来，充分调动他们工作的积极性、创造性。

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