尊敬的党组织：

　　在国务院23日召开第三次廉政工作会议上，温家宝总理在会上发表讲话中说道，今年我国改革发展稳定任务繁重，各级政府要认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推动反腐倡廉取得新成效。在谈到加强行政程序的制度建设时，他指出，要把建立和完善行政程序，严格按程序办事,作为推进依法行政和政府立法的重点任务。

　　我个人认为行政程序是行政主体在实施行政行为时遵循的方式、步骤以及采用这些方式、步骤的时限和次序。它具有极强的过程性，贯穿于行政权的运行过程，是行政主体在行使行政权的过程中遵循的行为规则。公正合理的行政程序，一方面可以限制行政主体恣意专断和滥用职权，维护法律的稳定性和自我完整性；另一方面，也给行政主体提供了具体实施行政行为的适当方式和步骤，使法律具有更强的适用性。因此，建立和健全行政程序法律制度，既是实现法治政府的需要，同时也是我国行政法治建设的当务之急。

　　我国具有“重实体、轻程序”的法律传统，使人治主义与程序虚无主义泛滥，并且成为法治建立的最大障碍，它导致的最大恶果就是行政权力不断膨胀，一些领域腐败现象易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题屡禁不止，形式主义、官僚主义祸国殃民，一些领域的行政工作、少数领导干部的作为，令人民群众不满意、不高兴甚至于不答应。

　　建设廉洁、法治政府，重点的要解决的就是转变重实体轻程序的观念，转变将行政程序视为维护行政权力、限制公民权利的一种手段的观念，真正树立运用程序法制控制“权力”、维护“权利”的思想意识。要按照温总理所要求的，切实加强行政程序的制度建设，各级政府及工作人员特别是领导干部，要树立程序意识，严格按程序办事。同时对违反行政程序损害群众利益或造成严重后果的行为，加大查处力度，依纪依法追究责任。只有这样，推动反腐倡廉才能取得新成效，政府工作的群众满意度才能大大提高。

　　汇报人：***

　　时间：**年**月**日