在林业改革上，提出建立现代林业管理制度，规范集体林权流转，支持发展林农专业合作社。

　　在农村综合改革上，坚持政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政补助的原则，探索建立村级公益事业建设的有效机制，认真总结“一事一议”财政奖补试点经验，加大财政奖补力度。

　　在推动城镇化方面，提出实现“三个突破”，即促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有当地居民同等权益，鼓励有条件的城市将农民工逐步纳入城镇住房保障体系，实行有利于小城镇发展的土地和财税等政策。

　　五、组织保障

　　文件要求，各级党委政府要站在经济社会发展全局和巩固党的执政基础的高度，切实加强和改善党对农村工作的领导，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向。要完善农村工作领导体制和工作机制，把重中之重的要求落实到领导分工、机构设置、干部配备上，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定等纳入地方党政领导班子绩效考核。要加强农村基础组织建设，推广在农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。进一步完善符合国情的农村基层治理机制，推行村内重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开等做法。

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