自今年5月29日分管人口计生工作以后,不敢有丝毫懈怠，分别到8个乡镇、办事处进行了调查，基本摸清了现状、问题和下步要重点抓的重点工作。同时也帮助各单位理清了工作思路，对计划生育工作也有了几点浮浅的认识和理解。

一、人口计生工作的特点

根据平时了解和近期对各乡（镇）、办事处调研掌握情况，当前人口计生工作的特点可以概括为五个字：“高、严、多、细、烈”。

高，即层次高。一是检查考核上层次高。省里直接检查考核县（市、区），市里直接检查考核乡（镇）、办事处，省、市检查考核有时直接到村、社区、企事业单位检查。二是工作责任上层次高。人口计生工作是“一把手”工程，各级党政“一把手”是第一责任人，人口计生工作成绩好坏，直接影响到党政“一把手”的“帽子”、政绩和荣誉，直接影响到一个地区整体工作的发展和稳定。三是职业奉献精神要求上层次高。人口计生工作是一项利国利民，功在千秋的崇高职业。计划生育工作是“天下第一难”。在当前群众旧的生育观念仍然严重存在的情况下，计生工作仍然是一项“挨骂”较多的工作，落实人口计生工作的每一项措施，都需要大家忍辱负重，付出大量的艰辛努力。因此，做好计划生育工作必须具备无私奉献的精神。

严，即要求非常严。省、市对人口计生工作要求严，标准非常细，考核评估非常具体，工作评比分类次排队，奖惩措施落实非常到位，评先评奖实行人口计生工作“一票否决”，目的是要确保人口低生育水平目标的实现。

多，活动非常多。分管人口计生工作两个月以来，仅在计生方面的大型活动我就经历了6次：鲁山县计生文化大院建设现场会、湛河区“关爱女孩”春风行启动仪式、宝丰县计生技术服务阵地标识化建设现场会、叶县城镇计生属地化管理体制改革现场会，7月份又参加了省里在平顶山市和安阳市召开的人口形势分析、计划生育居民自治现场会，每次会议规格都很高，规模都很大。活动是一种工作交流形式，但更是一种对外宣传、促进工作发展的有效载体。人家有的，你没有，人家就是先进。你有的，人家没有，你就是先进。搞活动，要立足标准高、层次高、规格高，尽量邀请高层次领导参与指导。通过领导参与指导，促进工作开展，提升工作水平。

细，即检查考核非常细。计生检查考核项目多，打分标准细，据说有19大项，200多条具体内容。越细越不好把握。我们必须逐项逐条考虑怎么不扣分，怎么多得奖励分。另外，省、市检查考核的方式是随机抽查，还有不定时暗访。检查考核不通过区、乡（镇、办事处）直接入村、社区、企事业单位，我们要扎实做好工作，正确对待检查。

烈，即竞争非常激烈。工作分类排队总有先后，但谁也不甘落后，不愿当最后一名。国家人口计生委说省里国优县（市区）少，省人口计生委说地（市）国优县（市、区）少，市里说县（市、区）中的国优、省优少。县（市、区）有的目标锁定国优，有的目标锁定省优，有的锁定一类，明争暗赛，明争暗斗，想尽一切办法，用尽一切手段，奋力争优创优。

以上五个特点可以一言蔽之：“难”！一是难在人口计生工作“天下第一难”的状况仍没有根本转变。政策不让他生，他抢生、偷生、躲生，想方设法非要生，这样我们的工作就成了得罪人的事。二是难在部分群众生育观念陈腐落后。生了女孩要男孩，生了男孩要女孩；越穷越生，越生越穷的恶性循环难以打破。三是难在少数村级组织松散、计生管理薄弱。现在农村的生产方式是包产到户，基层政权对农户的管理缺乏有效的约束措施，管理难以到边，难以到位，具体措施难以落实到户、到人。四是难在人口的流动性、自由性，流出自由、婚姻自由，管理难度大。五是难在计生经费投入不足，尤其是乡级经费投入不足，不能满足计生工作需求。今年尽管各级加大了投入，但离实际需求差的太远。六是难在计生干部自身素质与当前计生工作的高要求不相适应。计生工作人员素质参差不齐，事业心责任心不强，工作能力不高。这是难中之难，必须下功夫进行。 www.dxs56.com

把以上这些“难”找出来，目的在于让大家进一步清醒头脑，找准努力方向，进一步理清思路，明确工作目标，有针对性地制定措施，抓好工作落实。前段时间，我分别结合8个乡镇、办事处的工作实际和特点，指出了今后人口计生工作的思路（思路内镶嵌了所在单位的主要特征和两个一把手的姓名）：

北渡镇：以“黄牛”般的精神抓计生工作，以“牛黄”般的招数治计生工作难题。

曹镇乡：坚持高标准，敢啃硬骨头，谱写计生工作新篇章。

姚孟办事处：以“姚孟人”的开拓创新精神，推动计划生育工作跃上新台阶。

九里山办事处：以“九里山”绵延不断的精神，掀起争创计生工作先进的银波。

南环路办事处：以“火车头”的劲头攻坚克难，把“难点”变成鲜艳耀目的亮点。

马庄办事处：以“马不停蹄”的精神真抓实干，以全方位的标准连超省、市先进。

轻工路办事处：发扬“丁”字精神，使用超常规手段，打好计划生育工作的主动仗。

高阳路办事处：以“把根留住”的精神开展工作，弹奏出计生工作齐抓共管的和弦。

二、当前全区人口计生工作的重点

具体的工作，应按年初的部署抓好落实，当前要重点把以下几点工作做好：一是乡所、村室建设，必须高标准完成建设任务；二是城镇人口计生管理体制要进一步完善，要在原来改革成果的基层上进一步拓宽、深化；三是要迎接好各种检查考核，尤其是7月份省、市两次检查，我们要以良好的精神面貌和实实在在的工作迎接检查，不能半点的侥幸心理；四是要进一步加大信息录入工作力度，必须严格按照省里要求，保质保量完成工作任务；五是要遏制农村超生，政策外大月份怀孕要坚决拿掉；六是计生干部队伍，特别是计生管理员队伍的建设必须加强，只有把他们的素质搞强了，我们工作起来才省心。

三、当前全区人口计生工作的着力点

一是要摸清底数，理清思路。干什么工作都要底子清、情况明、思路清，做明白人。工作情况要熟记在心，对答如流。尤其是存在问题和矛盾时，怎样解决，采取什么办法解决，要理清思路，记在心里，落实到行动上。这才是真正的抓工作。二是高度重视，齐抓共管。对计生工作的重视程度不要只表现在文件上，挂在嘴上，而要具体体现在工作落实上。能否让领导重视，齐心协力、齐抓共管抓落实，关键是看你那个分管领导、计生办主任是不是把力量协调到计生工作上了。比如大的活动，请什么领导参加，什么领导到场，经费需要怎么筹措；村里计生工作能否发动村专干、村两委班子积极干好等，都需要多方协调，争取支持。各方协调到位了，工作落实好了，领导看得重，非常欣赏，工作就好做了，计生事业和个人事业也就发展了。三是加大投入，打好基础。村室没钱建不起，有钱的村要争取村里支持，直接进行投入。没钱的村要争取乡里投一点，村里投一点，寻求村里个体户、包村单位赞助一点等方式，筹集村室建设资金。关键是要想办法。你只要动脑筋，办法就来了。你想不来办法，别人如果想来了，你也该“让位”了。这就是“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。四是扎实工作，严防死守。这是抗洪中的口号，我觉得很适合我们当前的人口计生工作。我们必须树立这种工作精神，狠抓各项工作落实。尤其是政策外怀孕要坚决拿掉，绝不能让他出生。出生前落实了引流产措施，就减少了一个政策外出生。一次康检抓不住，就怀孕了，两次康检抓不住就大月份了，三次康检抓不住就出生了。一旦出生，就是一个生命，受法律保护，一个政策外出生就抹不掉了。五是坚持制度，严格奖惩。邓小平说过，“制度带有长远性、根本性。要靠制度管人，不要用人管人”。制度有很多，关键是要一项一项地抓落实，尤其是奖惩制度。只有奖惩合理，才能避免“干好干坏一个样，干与不干一个样”的情况出现，才能有效的推进工作落实。六是突出重点，抓住关键。在前段时间对乡级工作的调研中，我给你们理的工作思路和工作重点、关键环节。七是注重协调，创造环境。要切实加强与上级业务部门的协调，努力争取各级人口计生部门领导对我们的重视和支持，努力创造良好的工作环境。工作汇报多了，领导来的多了，自然就会提高你们单位的知名度，加深领导对你单位的印象，必然有利于各方面的提高和发展。 www.dxs56.com

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