（七）规范发票管理，强化“以票控税”力度。加强“以票控税”，特别是强化第三产业税源控管的重要手段。一是做好发票使用管理的监控工作。各分局、所把每月发票管理数据通过FTP传到县局。县局随时对发票管理情况进行监控，从而提高发票管理水平。二是加强发票工本费管理。为规范发票销售价格及发票工本费的收取，将各类地税发票的名称、代码、规格联次、收费标准、收费依据（批文机关及文号）等在所有的办税场所进行了公示，并严格按规定的价格收费。三是加大发票管理的责任追究力度。对出现发票管理不规范，发票发售开具登记不及时、不准确，不按规定征税的，严格追究责任人的责任。四是做好发票奖金兑现工作，全县累计兑出即开即兑奖金11511元，充分调动了社会参与发票改革的积极性。四是加强对税控机的推广使用管理。凡月营业额5000元以上的经营业户全部安装税控机，实现了正常单管户税控机使用率100％，并对经营业户动态监控，对连续三个月使用发票差额超出最低核定税额的，及时上调税额。五是加强货运发票的领、用、存管理，特别是对自开发票纳税人的发票管理。六是对建筑行业、房地产企业全部实行了代开发票制度，拓宽和延伸了“以票控税”的领域，对进一步强化税收征管奠定了基础，今年以来，共代开建筑业发票实现税收717.5万元。

（八）完善微机定税，提高税源监控水平。利用计算机核定税额是充分运用信息化手段，实现税负核定的科学化、规范化、制度化的有益探索，对于改进个体税收征管方式，完善个体税收征管手段，起到了重要作用。我局对此项工作高度重视，按照市局要求，对近两年的微机定税工作进行了认真总结，今年的定税工作注重与营业税起征点调整、漏征漏管户的清理检查相结合。制定了具体的实施方案，成立了专门的领导小组，确保工作质量。4月底，我们将漏征漏管户、定税不准确和新发展的业户全部核定到位，并注重与所得税核定征收工作的结合，实行动态跟踪管理，切实提高了中小税源监控水平。 一是落实工作责任，严格税收政策。在定税过程中，严格程序管理，对数据采集、信息录入、定额审批、定额调整、动态监控等各个环节都进行了定岗定责。对纳税人的基本信息实行有效的动态监控，及时采集，及时更新，确保定税质量。 www.dxs56.com

二是深入开展典型调查，召开定额调整及未达起征点认定情况听证会。按照省、市局有关文件的要求，我们于2月份组织征管、税管、稽查及征收单位的业务骨干对餐饮服务业进行调研。3月份，我们组织了城区部分纳税人代表召开了定额调整及未达起征点认定情况听证会，得到了广大纳税人的支持和理解。

通过以上措施，对121户餐饮服务业纳税人重新进行了微机定税，对91户未达起征点的业户进行了未达起征点认定，并对认定的业户在办税场所进行公示。通过今年的微机定税，全县仅餐饮服务业月定额由原来的41581.2元，增长到93553元，年增收60余万元。截止目前，全县实行微机定税户数约为1834户，占全县个体工商户的99.18%，全县每月定额总和由原来的21万元增长到26万元，每月增收4万多元，税负平均增长19%。纳税人平均税负由原来的116元增加到现在的154元。

二、   以规范税收执法为重点，全面加强执法管理

（一）进一步提高思想认识，树立依法治税和依法行政意识。在强化法制培训和宣传教育，增强对执法管理重要性的认识的同时，牢固树立依法行政和依法治税意识。加强了对执法人员的业务培训，并制定了相应的培训计划，今年以来，对执法人员进行执法工作规程、岗责体系、考核评议、追究办法、软件应用等法制业务培训3次。

（二）突破责任追究难点，全面推进执法责任制。按照“全面推进，广泛应用，强化考核，严格追究”的要求和市局执法责任制考核办法，结合××实际，4月底进一步完善了《全县地税系统执法责任制考核追究办法》，对执法过错实行分类管理，对因人为错误而导致不良后果的执法行为，严格责任追究，并逐步向全方位、全过程的责任追究延伸。加大计算机自动监控考核软件应用力度，进一步建立完善科学严密的执法工作规程、岗责体系和评议考核、责任追究办法，并按月对各分局的考核软件应用情况进行通报，防止出现过错和偏差。我们对1—5月份发现的88项执法过错涉及的23人次扣分148分，并给予经济惩戒1000余元。

（三）注重工作结合，全面提升税务稽查水平。我们将执法管理与税务稽查、纳税服务等税收业务有机结合起来，将税收执法责任制贯穿到税收业务工作的各方面、全过程，做到了税收管理活动延伸到哪里，执法责任考核就跟踪到哪里。加大税务稽查力度，大力加强稽查环境建设，规范和完善稽查与征管良性互动机制，深化警税联合打击涉税违法犯罪协作机制，为充分发挥税务稽查的职能作用提供保障。着力抓好专项检查，对征管难点、盲点、税收秩序混乱的行业和区域进行集中检查和整治，加大大案、要案的曝光移交力度，严厉打击各类涉税违法犯罪活动，进一步整顿规范税收秩序。截至到6月14日，共对全县40余户企业进行检查，查补税款140余万元。

通过以上措施，切实防止税收执法的简单化、随意性，做到不违法、不越权，既严格执法，又文明执法，既维护税法尊严，又树立良好的地税形象，切实防止出现工作过错，确保行政诉讼不败诉、行政复议无更改。

三、以优化税收环境为着力点，全面加强服务管理

（一）规范纳税服务，实行“四制办理”，实现“四个最优”。纳税服务中心作为对外优质服务的窗口，实行“首问责任制”、“限时服务制”、“跟踪服务制”、“服务预约制”，努力实现“四个最优”，即办税条件最优、人员素质最优、服务水准最优、社会形象最优，确保文明执法、高效服务落到实处。凡纳税人进厅办税，第一个接待的税务人员必须负责为纳税人答疑或指引，不得以任何借口推诿，保证满时服务；对纳税事宜要按规定办理，做到不推、不拖、不压；实行值班主任制度，对前来办税的纳税人提出的问题给予明确答复和及时处理。税务工作人员要求全部统一着装，使用规范的执法用语，文明执法，礼貌待人。 （二）整合纳税服务中心职能，建立完善协调高效的工作运行机制。进一步加强纳税服务中心的建设，在健全税收服务机构和配强工作人员的基础上，本着“一切服务纳税人”的原则，全面整合了税收服务资源，科学设置了岗位职能，健全了内部工作运行机制，制定了工作办法，明确了岗位职责，设置了工作流程，真正形成了前后台责任明晰、传递快捷、办事高效的一体式服务格局。加强“12366”服务热线建设，拓宽服务职能，在法规查询、申报纳税、电话回访、提醒服务等方面丰富服务内容，并加强对“12366”服务人员服务质量进行监控，制定全面客观的评价标准，实行星级管理，严格考核奖惩。加强外部网站建设，积极开展网送税法、税情公开等服务活动，提高地税网站的有用性、信誉度和影响力。 （三）科学把握服务内容，增强税收服务实际效果。立足于地税职能作用的充分发挥，通过召开座谈会、网上调查、走访调查、书面问卷等方式，提高税收服务的针对性和有效性。围绕服务纳税人，扎实推进多元化申报工作；扎实开展网送税法活动，对网上报税企业，网送税法面达到100%。围绕服务经济建设，按月分经济性质、产业、行业、税种、税目，开展比对分析，提高税收分析质量，为地方财源建设献计献策；注重税收政策与地方经济的结合，抓好支持地方经济发展有关税收政策的落实。围绕服务社会发展，严格落实各项税收优惠政策，尤其是下岗失业人员再就业税收优惠政策。 www.dxs56.com

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